俄罗斯更新核威慑 拜登升级援助乌克兰 特朗普当选竟激化战争?

撰文: 叶德豪
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11月19日,俄乌战争届满1000日,战争形势却似乎变得愈来愈危险。派往俄罗斯库尔斯克州(Kursk)的朝鲜士兵派上用场。俄罗斯趁入冬时节运用创新手法大规模以导弹无人机打击乌克兰的能源基建。已经变成了“跛脚鸭”的美国拜登(Joe Biden)接连升级对乌克兰的援助。俄罗斯重申吞并乌克兰四州作为停战条件的苛刻要求。普京(Vladimir Putin)签署新的核威慑政策。而分别连接瑞典和立陶宛,以及芬兰和德国之间的两条波罗的海海底光纤电缆11月17、18日连接被破坏,涉事各国声称是混合战争,矛头似乎指向俄罗斯。

特朗普一上台就停战?

在特朗普(Donald Trump)胜出美国总统选举之后,大家都预期这位曾经声言能在一天叫停俄乌战争的半孤立主义者将会在来年1月20日正式入主白宫后迅速施压乌克兰割地求和。《华尔街日报》在大选后亦报道指特朗普阵营内部的乌克兰和平计划其实就是“就地停火20年”,双方照目前边境停火,前线设立非军事区,乌克兰承诺未来20年不会寻求加入北约,美国则大举武装乌克兰,以阻吓俄罗斯未来再次入侵。

这个和平计划欠缺细节,而其条件恐怕俄、乌双方都难以接受。

2024年9月27日,美国共和党总统候选人、前总统特朗普(Donald Trump,又译川普)在纽约特朗普大楼(Trump Tower)与乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)会晤。(Reuters)

如今乌克兰方面已经开始避谈民主自由,而是改以乌克兰的天然资源、投资机会,甚至是未来在欧洲替补美国驻军之类的实际利益来游说特朗普继续支持乌克兰。

不过,连乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)也不得不承认,特朗普的政策将会导致俄乌战争“更早结束”--目前,乌克兰在战场上落在下风,其在8月突击攻占的库尔斯克州俄罗斯领土已被反攻了一半,其在顿巴斯(Donbas)的东部前线则持续失守,俄罗斯10月攻下的土地面积是本年以来最大,而且有分析亦指乌克兰失地事小、前线溃败是大,再打下去,乌克兰有可能无力阻挡俄罗斯。

换言之,战争“更早结束”,其实也是乌克兰更早失败的意思。

2023年9月21日,乌克兰总统泽连斯基(左)和美国总统拜登(右)在美国华盛顿白宫椭圆形办公室。(Reuters)

面对着这个事实,特朗普的上台,吊诡地开始变成欧洲国家和乌克兰的一个正面发展。对于英国、法国、德国这些国家政府,以至于乌克兰泽连斯基当局而言,要主动承认援乌抗俄失败是一个政治禁忌。但如果最终施压乌克兰放下武器的是特朗普,他们至少可以将战败责任推卸到美国的孤立主义之上--非不为,是不能也。

乌克兰内部民意也正在转向。在战争之初,只有10%的乌克兰人愿意放弃部份领土以换取和平。到了今天,此数已升至30%以上。如果问他们放弃什么领土是艰难却可以接受的,有高达46%认为放弃顿巴斯--也就是卢甘斯克(Lugansk)和顿涅茨克(Donetsk)两州,但不包括同样被公投入俄的扎波罗热(Zaporizhzhia)和赫尔松(Kherson)--以及2014年已被吞并的克里米亚,是可以接受的(有39%认为这是艰难决定)。

在特朗普公开表明不会让“援乌派”前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)加入政府之后,特朗普的乌克兰政策就只剩下两种方向。一是由他的国务卿人选鲁比奥(Marco Rubio)和国家安全顾问人选沃尔兹(Mike Waltz)代表的“中国优先派”--他们不是不支持乌克兰,只是因为为了顺应特朗普MAGA阵营的风向而接受了美国应集中资源对付中国的说法。如果乌克兰真的被迫和谈,他们将会尽力主张为乌克兰谋求最佳的停火条件。

2024年11月6日,美国共和党副总统候选人万斯(J.D. Vance)在佛罗里达州西棕榈滩(West Palm Beach)向支持者发表讲话。他曾表明乌克兰是胜是败他也毫不在乎。(Reuters)

二是像候任副总统万斯(J.D. Vance)的孤立主义者,他们根本不理乌克兰死活,只要跟美国利益无直接关系的外交付出,他们都反对。对这一派而言,乌克兰马上停火,无论停火条件如何,也是好事。

我们暂时无法得知特朗普最终会受哪一派的影响较大。但似乎可以肯定的是,乌克兰在不久的将来就会无力再打下去。

2024年11月15日,德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)通电话,是2022年底以来首次。不过,朔尔茨来年2月将面对大选,几乎必定下台。(Reuters)

空窗期最危险?

吊诡的是,当人们都在等待特朗普“带来和平”之际,他1月20日上台前的这段“空窗期”却是俄、乌双方都有不断升级的理由的危险时期。

如果大家都预期特朗普上台后不久俄、乌将会进入停火谈判阶段的话,双方都有诱因赶在特朗普上台前在战场上最大化自己的优势。

对于俄罗斯而言,这是要扩大占领土地、将乌军赶出库尔斯克州,甚至试图击溃乌克兰前线和乌克兰人民的战意。因此,俄罗斯10月的每日战争死伤人数已升至1500人的高位。俄罗斯也不顾西方会用“朝鲜士兵援俄”来作为升级借口,招来朝鲜士兵来补充人力。而在乌克兰冬季再临之际,本来已经破坏了乌克兰超过八成的非核能发电产能的俄罗斯,继续加大对于乌克兰的能源基建攻击--11月17日,俄罗斯发动三个月以来的最大规模导弹和无人机袭击;11月20日,美国则警告俄罗斯有可能会发动再一次的大型空袭,关闭了美国驻基辅大使馆,并呼吁美国人听到防空警报要马上躲避。

美国已批准乌克兰对俄罗斯境内目标使用美制陆军战术导弹系统(ATACMS)。(Getty Images)

对于乌克兰而言,这就是要阻止俄军的推进,甚至力保库尔斯克州的占领区,作为未来同俄罗斯进行换地谈判的筹码。

为了帮助乌克兰达成这个目标,拜登也接连升级了美国对乌克兰的军援。首先,由于普京此前曾警告任何国家容许乌克兰以他们的长程导弹打击俄罗斯领土将构成同俄罗斯的直接军事冲突,拜登一直不容许乌克兰以射程太约300公里的ATACMS地对地导弹打击俄罗斯境内目标,但到了17日,拜登当局放出其取消相关限制的讯息,乌克兰到18至19日之交就开始首次ATACMS打击俄罗斯布良斯克州(Bryansk)的目标,俄罗斯国防部称已经6枚ATACMS的其中5枚打下。拜登的这个“迟来的决定”将会让乌克兰更容易威胁到俄罗斯境内的对乌作战后勤,有助减缓俄军的攻击力量。

其次,路透社11月20日也引述美方官员消息指,拜登已同意向乌克兰输出极具人道争议的“反步兵地雷”,只用于乌克兰领土之上。由于目前在俄乌前线上,直接用步兵推进是常态,此举明显是要尽全力阻碍俄军的进展。

图为2024年11月17日,乌克兰苏梅(Sumy)地区有住厦遭俄罗斯导弹击中起火。( Ukrainian Presidential Press Service/Handout via REUTERS)

11月19日,普京则正式签署了俄罗斯新的核政策,当中最具威胁的条款是俄罗斯将会把受到核武国家支持的非核武国家对俄罗斯的常规军备攻击当成是联合攻击,为俄罗斯以核武回应非核武攻击开路。克里姆林宫被问及乌克兰以ATACMS攻击俄罗斯领土会否引来潜在的核武回应之时,也给出了正面的回复。

同时,虽然波罗的海海底光纤电缆受破坏的事件未有公开的证据指向是俄罗斯所为,但俄乌战争以来,欧洲国家已经出现过不少离奇案件,如德国军火工厂被纵火等等,背后疑似是俄罗斯指使。西方国家一直担心,俄罗斯的升级行动可能不是在乌克兰战争上使用核武,而是在欧洲国家发动混合战,又或者在其他冲突地区支持反西方势力,例如为也门胡塞武装组织提供武器等。

2019年的大阪G20峰会:普京和特朗普见面。(Reuters)

然而,对于俄罗斯的核威慑和其他形式的升级,拜登当局是有恃无恐的。个中逻辑是,他只剩下两个月的任期,如果大家都预期特朗普一上台就会施压乌克兰停止作战,俄罗斯绝对没有可能会在他上台前把战争提升到一个不能收拾的程度,因此普京就算有了新的核威慑政策,也不会真的动用起来;而且,俄罗斯任何针对其他国家的混合战或间接抵抗西方的行动,也不会要拜登当局认真处理--两个月后他就可以把这些烫手山芋交给特朗普和共和党。

因此,在任期即将终结的“跛脚鸭”阶段,拜登却出奇地有了极大的政治空间去不断升级美国对乌克兰的军援。

在俄罗斯有意抢攻、拜登却无后顾之忧的背景之下,未来这两个月一方面很可能是俄乌战争的最后阶段,另一方面也很可能是俄乌战争变数最多和风险最大的阶段。