习近平G20首会斯塔默　六年首次　中英能重返“黄金时代”吗？

11月18日，在巴西里约热内卢（Rio de Janeiro）G20峰会周边，习近平与英国首相斯塔默（Keir Starmer）进行了6年以来的首次中美领导人会面。经过香港问题、英国正式脱欧、新冠疫情、中美竞争加剧、俄乌战争种种事态发展之后，斯塔默没有再提到2018年前首相特雷莎·梅（Theresa May）访华时所说的中英“黄金时代”（golden era），只非常平实地表明希望中英关系“有一致性、可持久、互相尊重……且在可能范围内避免意外”。

习近平指出当前世界进入新的动荡变革期，中英两国虽有差异，但共同利益广泛，双方应该理性客观看待对方的发展，增加战略沟通，增进政治互信，确保中英关系走得稳、走得实、走得远。在会面之初的公开发言中，习近平也特别提到英国新政府致力于“修复经济、重建英国”，用上了工党2024年胜选所赖的施政目标和政治口号，对斯塔默新政府表达了亲切和肯定之意。

斯塔默已经确定会在明年派出财政大臣李韵晴（Rachel Reeves）访华，与国务院副总理何立峰会面，相信是为了重启“中英经贸联委会”（JETCO）会议。该会自2018年的第13次会议之后就没有再开过。

同时，斯塔默也提议希望能尽早同国务院总理李强在北京或者伦敦进行正式的双边会谈。

斯塔默对华“特立独行”？

自斯塔默的工党政府本年7月上台以来，英国一直寻求以务实进路改善过去多年冷冻良久的中英关系。斯塔默在巴黎奥运场合短暂和国家副主席韩正会面之后就促成了8月他同习近平之间的首次通话。在英国政府正在重新审视中英关系方向之际，英国外相林德伟（David Lammy）10月中也进行了两天的访华行程。这次G20“习施会”可算是工党政府改善中英关系这种政策方向的延续。

虽然几个月来的中英交流未有什么外交语言之外的具体成果，但英国在一个具体政策项目上面已经展示出充份的诚意。本年以来，美国、加拿大、欧盟都针对中国制的电动车征收高额关税，希望以保护主义的手段来扶助本土竞争力不足的汽车产业，但英国却没有跟随其大西洋两岸“传统盟友”的做法。英国商业及贸易大臣韦诺韬（Jonathan Reynolds）10月中更表明英国并没有计划跟随欧盟对中国电动车盟加征关税。

工党支持减少碳排放的气候政策，中国的新能源产品是重要工具。同时，若然与中国打贸易战，受害的可能是英国的豪华汽车出口，也可能伤及几乎完全没有地缘政治背景的苏格兰三文鱼或威士忌出口－－工党在本年大选中才刚重振其在苏格兰的地盘。不跟随美、欧的电动车关税，确实是出于“务实”。（按：目前中国品牌的电动车占英国新电动车市场大约一成。）

特朗普变数之一：贸易战

在“新的动荡变革期”中，英国的务实外交也必然是要摆脱冷战阵营对垒式的思维。跟世界大多数国家都不一样，英国不只要在中美之间取得平衡，还要在美欧之间取得平衡－－特别是在贸易的层面上。

如今在大西洋彼岸，威胁对全球国家加征10％至20％关税的特朗普（Donald Trump）即将重新上台，英国舆论都在探讨英国有没有可能与美国达成某种脱欧派一直主张的“英美贸易协议”，因而能“避过一劫”。但特朗普的其中一个经济顾问Stephen Moore在美国大选后已经表明，英国要在美国的自由企业制度和欧洲更为社会主义的倾向之间作出抉择。

虽然美国是英国最大的单一国家贸易伙伴（约占英国外贸的18％），但英欧的贸易额依然是英美贸易的数倍（约占英国外贸的47％）。加上前届特朗普任内的英美贸易谈判，也曾遇上双方食品标准差异（例如美国的氯洗鸡问题）、美国有可能要求英国国民保健服务（NHS）接受更高药价等等难以跨越的争议－－英美贸易协议很大可能只是空中楼阁。

斯塔默7月初上台之后已经积极巴结特朗普：在特朗普首次遇刺之后，他是首批致电问好的外国领袖；9月在纽约联合国大会周边，斯塔默亦已专程同特朗普会面吃饭，期后更大肆放风赞好特朗普；11月5日美国大选之后，贺锦丽（Kamala Harris）还未认输，斯塔默已经致电特朗普道贺；如今英国在野保守党新党魁栢丹娜（Kemi Badenoch）已呼吁斯塔默邀请特朗普对英国国会发言；不少英国舆论也认为斯塔默应出动英王查理斯（King Charles）来把结特朗普这个“王室迷”。

问题是，面对不确定性极高的特朗普，这些招数最后不知道管不管用。而且，特朗普的亲密支持者马斯克（Elon Musk），以及亲身在佛罗里达州海湖庄园庆祝特朗普胜选的英国改革党领袖法拉奇（Nigel Farage），也视英国工党政府为他们的意识形态敌人。

如果特朗普当局真的要向英国开刀的话，这对英国经济增长将会造成一定程度的冲击。特朗普当选后，高盛已经将来年的英国经济增长预测由1.6%降至1.4%。由于斯塔默的执政目标就是要让英国经济恢复动力，争取同包括中国在内的世界各国加强贸易和投资合作，将会变得更为重要。（按：在G20之上，斯塔默也跟印度总理莫迪同意来年重启英印自由贸易谈判。）

特朗普变数之二：俄乌战争

同时，在英国和欧洲最关心的俄乌战争问题上，特朗普上台的变数也让斯塔默（甚至是其他欧洲国家领袖）有必要同中国维持较佳的外交关系。如果乌克兰真的被美国迫到谈判桌上，而特朗普又拒绝给予乌克兰安全保障的话，作为俄罗斯亲密伙伴的中国在和谈中将会有更重要的潜在角色－－某程度上，如果中国愿意联同其他国家共同保证乌克兰安全，这种保证可能比其未来的北约成员地位更值得信赖。

与特朗普不同，英国和欧洲的主流立场依然是对乌克兰支持到底。本月斯塔默访问巴黎之际，就曾经与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）一同重申了无限期支持乌克兰的态度。即使德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）近日因为同普京（Vladimir Putin）恢复通话而引起外界对欧洲求和的猜测，但朔尔茨的社民党（SPD）在明年2月的大选中几乎必败，而几乎必定成为下任总理的基民盟（CDU）主席默茨（Friedrich Merz）则是一直指责朔尔茨援乌不力的强硬派。

然而，残酷的现实是，没有美国的军事援助，欧洲无力单独支援乌克兰。如果特朗普迫乌克兰割地求和，欧洲也不得不接受。在芸芸欧洲国家中，国内政治最稳定的大国大概就只有英国－－斯塔默有国会多数可稳定执政至2029年，相较之下，马克龙失去了国会的控制权，朔尔茨下台在即，默茨在大选后预计也必需同其他政党联合执政。斯塔默政府的外交策略必需务实地将其在欧洲地缘政治的地位也考虑进来。

虽然英国在务实的经济和地缘政治考量上有求于中国，而中国也有意改善中英关系，但中英之间其实已经无法回到2015年习近平访英期间卡梅伦（David Cameron）高举的那种“黄金时代”。

一方面，当时还在欧盟单一市场和关税同盟之内的英国是中国进入欧盟市场的重要窗口，但如今即使斯塔默想要改善英欧贸易关系，但英国已经没有人在谈重新加入单一市场之类的重大转向。

另一方面，今天的国际地缘政治也加剧了中英之间的矛盾。俄乌战争是一个问题。但即使俄乌战争得到妥善解决，英国已经在印太地区的地缘政治中亦以条约方式加入到美国的阵营，除非特朗普上台后鲁莽到连“澳英美盟同”（AUKUS）也放弃掉，否则长远而言，只要中美对立持续，中英关系其实也好不到那里去。

今天斯塔默寻求改善同中国的关系，只是一种务实主义的做法，在有限的空间推进。“黄金时代”如果真的曾经出现过的话，时移世易之后也已经回不来。