自民党席位未单独过半 石破茂继任日本首相的三重挑战

撰文: 郑真
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日本众议院选举10月28日落下帷幕,在日本众议院465个席位中,自民党获得191席,公明党获得24席,立宪民主党获得148席,国民民主党获得28席,维新会获得38席,共产党获得8席。执政的自民党未获得单独过半席位(233席),自民党和公明党组成的执政联盟共计215席,也未超过半数。这是2009年来的首次。

石破茂在9月的自民党总裁选举中胜出,8天后他就宣布解散众议院大选,如果他没有解散众议院大选,下次众议院选举是2025年,他还有一年的首相任期,此番解散众议院选举,对石破茂来说并不是一个好的结果。

不过,自民党根基尚在,仍然是最大的政党,其席位超过第二位的立宪民主党43席。自民党和公明党合作将近20年,如果继续联合组阁只需要再团结18个席位。立宪民主党148席需要联合85个席位才能够获得执政资格,其牵头组阁的难度要远远高于自民党。

自民党在众议院选举中惨败,但仍保住国会最大党地位,首相石破茂称无意下台。图为他在10月27日于自民党总部内就选举结果会见传媒。(Reuters)

从(旧)国民民主党中分裂出来的国民民主党拥有28席,已经表态不参加自民党或立宪民主党的组阁。维新会在过去数年中同自民党有良好的合作关系,自民党可以拉拢维新会,也可以联络其他的无党派的12席位,尽管需要花费一番功夫,但是作为第一大党,自民党获得牵头组阁权的可能性最大。

选举结束后,各方舆论纷纷抛出石破茂是否会引咎辞职的问题。石破茂五次参选自民党总裁,目前的首相位置是石破茂奋斗半生的结果,如果挥袖而去,再重出江湖将会更难。石破茂在记者会上表示:“选情非常严峻,至于我本人是否应该承担失败责任,目前不是我该开口说的话。”

自民党具体负责大选工作的自民党选举对策委员长小泉进次郎说:“因为我的力量不足导致出现这样的结果,我对不起全国的同志。作为自民党选举对策委员长,我负有责任。”小泉进次郎年龄尚轻,他前不久在自民党总裁选举中支持石破茂,此番又有主动承担责任的表态,如果他愿意引咎辞职,那么将是对石破茂的又一次助攻,也有助于其未来的首相之路。

目前最大在野党日本立宪民主党领袖野田佳彦10月27日就大选结果会见传媒。(REUTERS)

石破茂现如今首要挑战是尽快寻找联合执政者。日本宪法规定,在因众议院解散而举行的总选举之后,必须在30天内召开国会。此次的期限为11月26日。根据选举投票日后约10天召开国会的惯例,目前有在11月7日召开国会的方案。但如果执政党议席未能达到过半数,无法形成稳定体制,国会召开时间可能会推迟。

自民党如果要继续执行,继续寻找合作者是当务之急。若自民党和公民党以及第三方形成新执政联盟,将是以往未出现过的情况。这种执政形态,其合作难度更大。公明党席位仅有24席,如果引进38席的维新会,势必对24席的公明党地位造成冲击。这对石破茂来说是不小的挑战。

石破茂的第二大重要任务是团结党内。高市早苗在9月的总裁选举中是石破茂的最大对手,现如今仍然是党内的反对派,四处宣扬要将石破茂拉下马。高市早苗的政治主张过于激进,不是适合的首相人选,但她能够走向前台公开反对石破茂,背后有一众自民党大佬的支持。不少自民党政坛大佬比如自民党前干事长甘利明、现任法务大臣牧原秀树、现任农林大臣小里泰弘、前文部科学大臣下村博文、前奥运担当大臣丸川珠代等重量级政治家落选。自民党前干事长二阶俊博之子二阶伸康以“继承地盘”的形式参选也落败。但老人的政治能量不能够用选票来衡量。

日本首相石破茂10月1日率领一众内阁成员会见传媒,但之后却卷入“P图”争议。(Reuters)

石破茂一直以来反对安倍经济学,但自民党内的不少力量已经安倍经济学形成的政经利益结合体的代言人。石破茂长期以来以边缘者的身份出现,他上台后如何综合兼顾各方利益才是焦点。目前石破茂坐稳政权分享权力远比大刀阔斧实现政治抱负要来得更紧迫。

作为自民党总裁,石破茂还需要尽快清除黑金政治的恶劣影响。此次选举自民党失去单独过半席位的同时,立宪民主党席位猛增到148席,一涨一落之间代表了一定的民意。但要看到民主党过去15年经过分裂组合的反复折腾,民意基础已经相对较弱,难成气候。且按照不变价计算,2022年和2023年日本GDP增速分别为1.0%和1.9%,增速表现尚可。自民党执政的经济基础是尚在的。黑金政治只是点燃了民众对自民党的不满。石破茂本人一直清明。他需要带动自民党尽快摆脱黑金污点,争取在明年7月的参议院选举中打一个翻身仗。

然而,石破茂是否有类似于安倍晋三一样在日本政坛长袖善舞的能力?如何摆脱黑金影响不仅仅是一场舆论战。团结党内各派也不仅仅是让利这么简单,团结其他党派联合执政更需要高超的协调能力。作为一个有政治理想和路线图的政治家,石破茂需要证明自己是“完人”和“能人”的结合体。一着不慎,石破茂很可能被迫接受下台的厄运,日本政坛是否再次进入频繁换相的政治周期亦未可知。