金正恩急速推进两国论　让韩国放弃统一才是更大挑战

朝中社10月13日报道称，朝鲜人民军总参谋部下达指示，国境线附近炮兵联合部队和重要任务执行部队做好射击准备。朝中社的报道显示，总参谋部要求他们在13日晚8点之前做好彻底的射击准备。按照战时定员编制，让全副武装的8个炮兵旅转入待命射击态势，完成各种作战保障工作。

此前10月11日朝鲜外务省通过朝中社发表重大声明，称韩国本月三次利用无人机渗透平壤，向朝方散布反朝传单，并谴责其是严重的政治、军事挑衅行为，将安排一切攻击手段保持备战状态。

10月12日，朝鲜领导人金正恩的妹妹劳动党副部长金与正发表谈话说：“装载来自大韩民国的反共和国政治煽动垃圾的无人机再次侵犯共和国领空时，我们将不分其成分地采取强有力的应对报复行动。”

尽管韩国国防部长官金龙显就无人机渗透至平壤一事表示韩军未做此事。但伴随着10月14日韩军发现朝军正在京义线和东海线韩朝公路连接处一带疑似为炸毁公路做准备，半岛局势陡然升温。韩国国防部13日对朝发出严正警告，若朝鲜侵害韩国国民安全，那一天便是朝鲜政权毁灭之日。

梳理朝韩双方的争吵可以发现两条线索，一是新近发生的事态。朝鲜称韩国无人机在本月3日、9日和10日渗透至平壤，散布反朝传单，韩国称绝无此事。双方由此引发口水仗。

二是朝鲜10月7至8日在平壤万寿台议事堂召开第十四届最高人民会议第十一次会议，讨论修宪。朝鲜10月9日宣告将完全切断与韩国连接的公路和铁路，进行防御设施要塞化加固工程。这是金正恩提出“两国论”后延伸而来的动作。

2023年12月金正恩在朝鲜劳动党八届九中全会上称，“北南（朝韩）关系不再是同族关系、同质关系，而是两个敌国、处于战争中的交战国关系。”随后2024年1月金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议发表施政演说时，重申韩国是朝鲜“彻头彻尾的头号敌国、永远的主敌”，并主张修宪删除原有“自主、和平统一、民族大团结”等措辞。金正恩还要求，有关条文应明确禁止居民使用“三千里锦绣江山”“八千万同胞”等误导韩朝为同族的词汇。此次会议上，朝鲜也正式废除了祖国和平统一委员会、金刚山国际旅游局等致力于南北统一的机构。据此修宪也是金正恩当时的指示。

1991年朝韩以主权国家的形态加入联合国，当年上双方签署《韩朝基本协议书》，协议前言中将韩朝关系定性为“在统一的过程中暂时形成的特殊关系，不是一般的国与国之间的关系”。金正恩的两国论本质上是抛弃了过去默认的特殊关系性质。

从具体措施看，今年1月，朝鲜就在通往韩国的京义线和东海线公路上埋设地雷，并在4月拆除路灯，接着在6月和7月分别拆除两条铁路。而自今年4月起，朝鲜动员大量兵力在非军事区北部地区设置疑为反坦克路障的隔离墙，并埋设地雷，开辟荒地。

朝鲜10月9日宣告将完全切断与韩国连接的公路和铁路，本质上是将陆地同韩国接壤的地区边境化，是在进行防御设施要塞化工程。尽管朝韩在各自的宪法中均表明朝鲜半岛为一个统一的国家，但这仅仅是一种正确的政治叙事，而非政治现实。金正恩在朝鲜所占据的领土进行主权防卫，已经是在落实“两国论”。据报道朝鲜地理教科书中“朝鲜三面临海”的句子已经被改为“朝鲜两面临海”，已经放弃了朝鲜领土范围包含整个半岛的主张。

朝韩之间的事态看似危急，更大程度上是口水仗。从两国论审视金正恩的意图不难发现，金正恩强调的是朝鲜的主权，意图是将朝韩关系从统一的对抗螺旋中解脱出来，能够互相承认政权，并和平共存。金正恩10月7日出席金正恩综合大学建校60周年纪念仪式，在讲话中称，“说实话，我们根本没有攻打大韩民国的意图……眼不见心不烦。”“以前经常说‘解放南方’，也经常提起‘武力统一’，但如今对此毫无兴趣，特别是在宣布‘朝韩是两个国家’之后，就更不关心那个国家了。”

但两国论只是金正恩的单方面设想。即便朝鲜希望政权并存，互不侵犯，但朝鲜如何在本国进行两国论宣介也存在挑战。韩国是否会放弃半岛统一还是未知数，韩国已经将朝鲜的新政策批评为“反民族、反历史”​。

人们关注朝鲜修宪，是关注朝鲜是否从宪法层面将朝韩关系界定为“敌对的两个国家关系”，是否会依据该理论推出具体的朝鲜主张的领土领海。朝鲜近来并未披露最高人民会议有关修宪的具体内容，可能是朝鲜尚未依据两国论修宪，也有可能是金正恩的主张在朝鲜面临挑战，在宪法层面放弃南北同胞定位有可能引发民众争议，故暂未大幅度宣传修宪事宜。