中美关系｜沙利文同王毅的会晤缘何没有安排在第三国？

美国国家安全事务助理沙利文（Jake Sullivan）将于8月27日至29日访华，举行新一轮中美战略沟通。这是美国国家安全事务助理八年来首次访华。这并不意味着中美关系失去控制的，拜登政府以来，中美关系是提级管控的，是由两国高层外交官专人负责的，处理方式已经打破了以往的沟通惯例。

拜登政府上台后，中国中央外事办主任和美国总统安全事务助理在第三国会晤已经是两国较为稳定的沟通机制。时任中央外事办主任杨洁篪同美国总统安全事务助理沙利文的会晤除了第一次是2021年3月在美国本土安克雷奇进行，2021年10月、2022年3月、2022年6月，这三次会晤的地点均在第三国。

中共二十大后，中央外事办主任王毅2023年5月和9月和2024年1月三次同沙利文举行会晤。一次是在奥地利，一次是在马耳他，一次是在泰国曼谷，延续了以往的第三国会晤惯例。

中美之间的诸多破冰进展都是由中国中央外事办主任和美国国家安全事务助理在第三国会晤达成的。2023年5月王毅同沙利文在奥地利的会晤是间谍气球事件之后两国高层外交官的首次会晤，此后美国国务卿布林肯（Antony Blinken）才得6月访华。2023年9月王毅同沙利文会晤后，2023年10月王毅回访华盛顿敲定了两国领导人的加州会晤。

此次沙利文访华同王毅举行会晤，和以往两人在第三国的会晤迥然不同。在第三国会晤是中美两国平起平坐进行战略沟通的标志。现如今沙利文肯前往中国同王毅会晤，自然非比寻常。

沙利文访华会见王毅，有在任期末尾回礼之意。2021年3月拜登政府上任两个多月后杨洁篪和王毅曾经赴美同其磋商。此番沙利文访华应该是双方工作关系有始有终的象征。

媒体普遍分析认为，沙利文此行，将通过促成中美元首在11月的APEC峰会和G20峰会上的会晤，推动中美元首级会谈常态化，从而既为民主党加分，又弥补拜登未能访华的遗憾。

但是要认识到，距离美国大选仅有5个多月时间，拜登政府早就进入了垃圾时间。按照以往惯例，中美达成重大外交进展的可能性微乎其微。11月美国大选最炙手可热的是新总统，即便拜登和习近平在第三国进行会晤，也不过是两国领导人在会议间歇的礼貌性接触，拜登很难为自己外交加分。

且对华强硬是当今美国两党的共识，目前的中美关系僵局并不会成为拜登谢幕的遗憾。拜登访华的紧迫性，中方接待拜登访华的必要性，都不够。沙利文此番访华可能会斡旋中美领导人会晤，但并不是最主要的任务。

在笔者看来，拜登政府更在乎的是以巴局势和俄乌冲突，这些才是本届美国大选的关键外事议程。拜登政府任内挑起乌克兰危机，并纵容中东发生旷日持久的冲突，这些将深刻影响选举，并深刻影响拜登的外交政绩。

以巴能否达成和解协议，伊朗会否进行报复。俄乌冲突走向将深刻影响美国国家利益。拜登政府尽管进入尾声，但对于沙利文和拜登这些具有一定政治抱负的外交精英来说，在这些事关关键议程上没有机会主义。

中国外交部美大司负责人在沙利文访华前就其访问向媒体做了吹风。中国外交部官方网站公布的吹风内容显示，中方将重点就台湾问题、发展权利以及中国战略安全等表达严重关切、阐明严正立场、提出严肃要求。就沙利文访华，中方态度十分强硬，毫不客气，展现立场姿态的意味浓厚。中国打的其实是明牌，那就是中国的关切点始终是中国核心利益，中国愿意同美国合作的前提是确保自身利益，要价非常清晰。就看拜登政府是否愿意为了寻求中国帮助而做出妥协。