孟加拉政变的丧钟为谁而鸣？　英雄的功劳是不能世袭的

2024年8月5日，执政了15年，在今年1月的选举中再次连任的铁娘子，孟加拉国总理哈西娜（Sheikh Hasina），仓皇递交辞呈，乘坐军方飞机逃往印度。随之而来的是军方暂时接管局面以及组建临时政府。从万众支持的连任总理到仓皇出逃的流亡政客，哈西娜只用了半年时间。这中间到底发生了什么？

有人说是因为哈西娜力主恢复公务员配额制遭到学生的不满和抗议，但是7月21日孟加拉国最高法院下令大减公务员配额保留比例。已经满足了学生关于配额制改革的要求。为什么哈西娜仍然难以逃脱被清算的命运?

事情发展到如今，有两个方面的教训是需要吸取的。

首先，不应该有的掌权者的傲慢和偏见。从6月初示威抗议爆发，到7月21日最高法院重新下令改革，两个多月迟迟无法平息事端。

当学生开始“进军达卡”时，哈西娜竟然宣布上街抗议的不是学生，而是国家和人民的敌人，要求军警格杀勿论。当日，100多名抗议者在各种暴力冲突中丧生，另有20多名警察被抗议民众打死。这背后孟加拉国政府对待示威和民众诉求，态度傲慢，以为镇压就可以平息事端，以为大打出手就能掌控全局。

事实证明他们错误了。不积极回应民众期待，等事态发展到暴力抗议的地步，再采取措施妥协，已经太迟了。哈西娜政府逮捕示威学生，致使伤亡事件发生，必然不能被原谅，如果有人要站出来负责，哈西娜政府必然首当其冲。

7月哈西娜视察了发生骚乱时受到破坏的达卡地区，她当时对记者说“15年来，我建立了这个国家。还有什么我没为人民做的？”哈希娜坚称她为国家鞠躬尽瘁。在哈西娜的口中，她对国家有恩有功。这样的上位者姿态，是那些不能感受到政策有力的民众所不能理解的。在失业率居高不下、普通民众出路收窄的情况下，鞠躬尽瘁一文不值。

更为重要的是，哈西娜没有把握为政的大趋势。

孟加拉国的公务员配额制来自于在孟加拉国独立后人民联盟政府所颁布的政策，这一政策在独立初期有一定的作用。但是伴随着国家的发展，配额制早就成为既得利益者和未得利益者的对抗。当初获得配额的大都是有功之人，一开始配额制的核心是将30％的政府职位分配给参与该国解放战争的“自由战士”，但是没有谁能永远躺在功劳簿上，并让这种功劳世袭罔替。

公务员择优录取的比例在民众的呼声中越来越高已经是事实。1976年择优录用的公务员比重已经从独立后的20%提升到了40%,1985年这一比例是45%,，2012年这一比例是44%。2013年发生了要求改革配额制的抗议示威，但是最终被镇压，2018年再次爆发相关示威后，配额制公务员的数量由56%减少至10%，决定于2020年7月1日起开始生效。

这是顺利时代发展，兼顾利益均衡的改革。但是2024年6月5日，孟加拉国最高法院裁定公职配额改革制度维持不变，30%的公职继续为孟加拉国解放战争参战人员的子女及孙辈保留。这种开历史倒车的行为本就是不合时宜的。

哈西娜应该明白她执政的过去15年恰恰是配额制改革停滞不前的15年，是配额制改革呼声被压制的15年，是有所改革又回到原点的15年。哈西娜的政策倾向是众所周知的。1997年，第一次上台执政的哈西娜将配额特权给予“自由战士”的子女。2018年，哈西娜政府再次将给予“自由战士”后代的配额提升至30％。如果没有她的力挺，最高法院不可能如此随意就在今年6月改判配额制不变。

哈西娜的父亲开国元勋谢赫·穆吉布·拉赫曼为孟加拉国的独立事业贡献甚伟，但是在父亲余辉庇佑下投身政界的哈西娜不可能永远躺在功劳薄上，也不可能只捍卫曾经是父亲支持者这部分人及其子孙的利益。政治的权威性来源于更加广泛的民众的支持和授权，而非权贵既得利益阶层。从这个方面来说哈西娜是失败的。

英雄是受人尊敬的，英雄的功劳是值得肯定的，但英雄的功劳是不能世袭罔替的。这是现代政治的光辉。孟加拉国围绕配额制屡次发生全国性的抗议示威，最终在如今酿成总理仓皇辞职的悲剧，最根本的矛盾还是国家利益分配不均，底层民众的上升通道有限，既得利益者丧失为政初衷。丧钟不止为哈西娜而鸣，孟加拉学生示威引发的政局变动意义重大，值得所有为政者警醒。