世界无法承受东北亚成为核武库｜专家有话说

1945年8月9日，美国时任总统杜鲁门（Harry Truman）在广岛投下原子弹后，说过这样一句名言“在一个无规则的世界中释放原子弹太危险了”。尽管战后国际秩序逐步建立，冷战和以韩战为代表的局部热战依然给东北亚地区带来深重苦难。

本文获香港大学当代中国与世界研究中心授权转载　作者：香港大学政治学教授、当代中国与世界研究中心创始主任李成，香港大学当代中国与世界研究中心研究员张弛

随着冷战结束，40多年的和平稳定使得东北亚一跃成为全球化中最受益的地区之一。但近一段时间以来，这里的安全局势再次面临挑战。

历史在三个地方押韵了：第一，地缘竞争使得军事集团重现；第二，随着全球化和自由主义国际秩序衰落，区域协调机制失灵；第三，核扩散风险与日俱增。

具体而言，华盛顿和一些东北亚国家的冷战思维回归、两极化和集团竞争，极大地提到了本地的冲突风险。

近来，美日韩和俄朝两大阵营内部频繁的高层互动使得军备竞赛升级。历史性的美日韩“戴维营峰会”和俄朝领导人互访分别把各自的军事同盟关系和手段提升到了全新阶段。双方都指责对方在构建“亚洲小北约”或“中俄朝轴心”。

人们开始担忧冷战时期“南三角”（美日韩）和“北三角”（中苏朝）对峙的情形“昨日重现”。

这种担忧的合理性在于相信，通过构建军事集团来应对风险，最终只会加剧不稳定，并放大朝鲜半岛、中国南海、东海和台海战争的复合风险。

“六方会谈”为代表的和平机制已完全崩溃，阻碍其重建的信任赤字却持续扩大。地缘竞争让中美难以协调，本地区其他国家也几乎没有足够意愿来重启谈判。中方认为“朝鲜半岛问题的症结是美朝互信缺失”；美方则认为对朝制裁失效以及核威胁急剧增加，是中俄“袒护”朝鲜的结果。

相似地，中日韩领导人（年度）会议制度建立16年来，受地缘、领土争端和新冠疫情影响，只召开了9届。

结果就是，核武器及其他大规模杀伤性武器在这个“无规则”的地区扩散。历史经验来看，朝鲜在美国大选年试射频率增加几乎不可避免。但不同的是，今年特朗普再度当选的可能性已然加剧紧张。特朗普确实促成过美朝首脑会晤，尽管最后“无疾而终”，尽管下一轮“金特会”并未出现在共和党2024年竞选纲领中。

质疑者们并不相信特朗普能把与金正恩的个人关系转化成好的交易。这种情况下，韩国强硬派的尹锡悦政府正准备通过增加军费开支，甚至考虑引入战术核武器来应对美国军援减少的可能。日本防卫预算也再创新高，甚至最近，日本海上保安厅和台湾“海巡署”举行了1972年以来的首次联合演习。

拜登政府的脱钩政策也给区域安全带来挑战。中日韩三边经贸的高度互补性和相互依赖在泛安全化和两极化背景下被武器化使用。

特朗普政府所启动的关税战和出口管制措施等无助于解决全球化的内生性问题。但这些政策却被拜登政府延续和放大，导致了全球产业链供应链碎片化。

不论是民主党坚持的“小院高墙”还是特朗普再次当选后可能施加的新关税，最终的结果都会让东北亚从全球化中最受益的地区，转为去全球化中最受损的地区。

东北亚是下一个火药桶。但好在我们能看见三道曙光：第一，区域合作将有助于减轻不确定性。2024年5月在首尔举行的第九次中日韩领导人会议标志着区域合作重启。“中日韩+X”模式通过在气候、健康等领域提供国际公共产品，将为全球治理和再全球化作出贡献。当然，目前三方合作仍聚焦低敏感度领域，疫情所造成的交流沟通障碍也需时间化解；

第二，“全球南方”尤其是绝大多数东盟国家面对地缘竞争都保持了中立，取而代之的是推动以RCEP为代表的“发展导向”的区域经济一体化框架。这将进一步促进全球三大供应链中心在亚洲形成。

第三，从2022年“峇里岛共识”到三藩市峰会，中美两国都表现出不想让双边关系螺旋下降的意愿。防止东北亚危机爆发能成为两国利益的新交汇点。毕竟，当原子弹遇上人工智能，不管是火中取栗还是以邻为壑都不是办法，由此引发的全球性危机谁都无法承担。

东北亚自1953年韩战停火以来，创造了举世瞩目的经济奇迹。本地区找到维护持久和平和经济合作的路线图将为动荡的世界再一次带来希望。