法国“共和阵线”反胜极右　马克龙须放弃“朕即国”

7月7日的法国国民议会（即国会下院）次轮投票，出现于惊人结果。原本预计将会成为第一大党的极右“国民联盟”（RN），最终竟然只得143席，排名第三。

根据法国《世界报》引述内政部的选举结果点算，一个月前才由极多左翼政党组成的“新人民阵线”（NFP）得182席，排名第一，却远远不足289席的过半数门槛。

总统马克龙（Emmanuel Macron）所属的多党同盟“一起”（ENS）预计失掉近90席，却以168席的结果排名第二。

而选前遇上党内分裂、一部份人投向极右后遗留下来的传统中间偏右“共和党”，则有45席，排名第四。

反极右“共和阵线”未破

这样的结果，反映出法国传统对抗极右上台的“共和阵线”（front républicain）又或者拒绝同极右合作的“防疫封锁线”（cordon sanitaire）依然保持得住。民调机构Elabe也表明，在重要的对抗极右选区中，投票率明显提高。（不过，整体投票率同6月30日的首轮投票相约，处于66％、67％的高水平。）

“共和阵线”之所以守得住，是得益于首轮投票之后左翼“新人民阵线”和中间派“一起”的“退选合作”。由于当时在超过300个选区都出现“三分之下”的局面，即极右、中间派、左翼皆能进入领先者胜的次轮选举，为免中间派和左翼互相拆票，最终就有超过200个两派候选人主动退出，矛头一致指向极右“国民联盟”。

在得知初步选举结果之后，为国民联盟洗刷极右臭名居功至伟的年轻（28岁）总理人选巴德拉（Jordan Bardella），批评中间派组成的是一个“不自然联盟”，声言极右议员人数“大增一倍”（按：其实不足一倍，只由89席升至143席），今天的结果只是“明日胜利的第一步”，剑指2027年总统选举。国民联盟领袖马林勒庞（Marine Le Pen）亦称，“我们的胜利只是被延迟了。”

左翼“新人民阵线”中极左“法国不屈”（LFI）的领袖梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）首先就跑出来要求马克龙任命新人民阵线的人为总理，声言要落实其左翼政纲，包括最低工资上调14％、重新征收财富税、限制能源价格、废除马克龙的提高退休年龄政策等。

不过，虽然“新人民阵线”是第一大派系，但其议席远远不足国会半数，而且，这个同盟由极左、中间偏左社会党、绿党和共产党多个政党派别组成，内部分歧严重，在选举期间“临危团结”做得到，但选举之后恐怕又重归分裂，要一致推动政策有重大困难。

三分天下“半天吊”

这次国会选举的结果，对马克龙而言，可算是“半天吊”的困局。他在6月初欧洲议会选举极右跑出、中间派大败之后决定解散国会重选，其如意算盘是利用当时法国左翼的一盘散沙形势，迫选民以“共和阵线”的姿态支持马克龙自己的中间派。岂料左翼迅速组成“新人民阵线”作为选举联盟，完全打破了马克龙的计算。

在首轮投票后，即使中间派和左翼合作退选，民调机构普遍估计极右依然会变成第一大党，而中间派只排名第三。根据惯例，马克龙将任命极右“国民联盟”的巴德拉为总理，但由于极右在国会没有多数，其国内政策的推行将会遇上重重困难，甚至有可能迅速被不信任投票推翻下台，使整个法国政府陷入持久混乱当中。若然如此，马克龙则可以撒手不管，坐看极右掌权的大乱，希望人民会看清极右执政的不济，到2027年他下台不能再角逐连任之时，就不会投票给此刻的下任总统大热马林勒庞。

但今天的结果，却是左翼和中间派都排在极右之前，整个国会呈现出“三分之下”之势，没有任何一派有明显可以构成国会多数的可能。

多党林立的新形势

这，对于法国而言，可算是一种历史性的巨变。以往法国的政治常态是总统和国会多数都属于同一个政党，让政策能顺利推行。虽然偶有总统和国会多数支持的总理属不同政党的“共治”（cohabitation），但这并非常态，而在过去法国政治由中间偏右、中间偏左两大温和派系主导之时，合作也较为容易。

而即使总统所属政党不得国会多数，像2022年选举后一般，宪法也给予总统权力在国会不发动不信任投票推翻政府的前提之下直接通过部份法案，因此，落实政策也不会受到太大影响（马克龙的退休年龄改革正是如此通过的）。

但今天的情况同2022年选举之后不同。当时，马克龙的中间派即使没有国会多数，也明显是国会第一大党，非常接近过半数门槛（577席中有近250席），执政虽有困难，却依然能够在有几十席的共和党支持下落实部份政策。如今，左翼、中间派和极右离过半数都尚欠超过100席，新人民阵线即使是第一大党，却只是一个虚名。

法国今天的国会权力分布，已变成了像其他比例代表制欧洲国家一样，呈现出政党林立，没有一党独大，没有两党制的局面。例如在德国，政党组成联合政府是常态，今天的政府也由社民党、绿党和自民党政治理念分歧甚大的政党组成，但法国却没有这种政党联盟执政的政治传统，各派系往往以对立式宣传的方式争胜－－比如说，在这次选举之中，马克龙的中间派就一边反极右，一边将投票给左翼联盟等同于支持极左。

“L'État, c'est moi”不再

面对此等前所未见的选举结果，马克龙的态度暂时是“极观其变”，希望左翼联盟将会在选后分裂。马克龙中间派的多位代表人物，都表明不会同极左合作，明显是希望能同社会党、绿党，以至其他温和派政党组成“温和派政府”。但由于各派政策主张南辕北辙，这种尝试将会遇上极大困难。而且，愿意组成这种大联盟政府的各个党派加起来也未必能凑足过半数，导致马克龙的新总理任命有被不信任投票推翻之危。

目前，现任总理阿塔尔（Gabriel Attal）将会在法国时间7月8日请辞，不过由于巴黎奥运在即，新一届政府组成方式不明，阿塔尔很大可能会以过渡总理身份继续执政，暂时维持法国政府运作，直至政治局面进一步明朗化为止。

除了试图筹组大联盟政府之外，马克龙还可以尝试以技术官僚政府领政，维持日常公务，待一年后再发动大选，又或者拥抱少数派政府的不稳定性，尝试在不同具体立法中寻求不同党派支持，不过，由于中间派议席大跌，这种做法比选举之前将遇到更大阻碍。

自2017年上台以来，马克龙一直以“法国国王”的方式执政，充满“朕即国”（L'État, c'est moi，法王路易十四名言）的意味，声言法国总统要像希腊罗马众神之首朱比特（Jupiter）一样强势，他甚至曾直称法国民主本身有所不足，而这个不足就是要“国王的存在”来填补。他直指：“我不认为法国人从根本上想国王死掉。”

无论是2022年中间派失去国会多数的选举结果、本年欧洲议会选举的大败，还是这次国民议会选举后的“三分之下”之局，法国选民都表达了（至少是针对马克龙而言）他们“想国王死掉”的意愿，因此不断透过选票削弱马克龙的权力。

今天，马克龙的总统权力已到了其7年执政的最弱境地，但“共和阵线”击败极右的形势下，法国选民依然给予了马克龙执政的主动性，而非直接将马克龙变成“跛脚鸭”，可算了给了马克龙一个“改过”的机会。

要在剩下3年的任期内继续有所作为，马克龙必需放下“朱比特总统”的身段，同各派沟通妥协，不能用尽宪法权力硬推政策，否则将总统变成“跛脚鸭”、将法国推向失治的，将不会是选民和国会，而是马克龙自己。