欧洲议会选举｜得票15％的马克龙解散国会重选：不成功便成仁？

6月6至9日一连四日进行的欧洲议会选举结束，虽然投票率只有51％，同上届差不多，远远不及此前超过七成投票率的预期，但欧洲的右翼和极右明显是这次选举的最大赢家。德、法、意三大国的右翼和极右都有极佳表现。

当人们还在确认选举结果、研判现任欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）能否连任、选举结果对欧盟27国国内政治又有何启示之际，经常“语出惊人死不休”的法国总统马克龙（Emmanuel Macron）在看到票站调查和预测显示其中间自由派“复兴欧洲”（Renew Europe）在法国得票大约只得15％，落后法国传统极右、马林勒庞（Marine Le Pen）实然领导的国民集会（Rassemblement National）一倍后，竟然在9日马上宣布解散国会、在三周后进行重选，即时“喧宾夺主”变成了欧洲议会选举的头条新闻。

对于马克龙大败之后即时要求“再战”的决定，6月10日开市反应颇为悲观，法国股市下挫，国债债息上升。

第四次“共治”？

在2022年的选举中，马克龙虽然赢得了总统选举，但马林勒庞却以超过四成得票，成为法国史上总统选举中得票比例最高的人物，马克龙的中间派政党联盟也失去了国会多数，而极右国民集会的国会议席则由原来的8席大升至89席。在过去两年，只得不足250席（过半数门槛为289席）的马克龙在立法上已遇上重重困难，甚至在本年初连总理也换掉，希望能扭转劣局。

但这次欧洲议会选举结果证明马克龙2017年以来已经声言要达成的消灭极右目标，随着时间推移，却离他愈来愈远。国民集会这次获得了31.4%选票，再加上另一个立场更右的极右小党的5.5%，法国极右的总得票比例比马克龙的复兴欧洲，再加上过去数十年主导法国政坛的中间偏左、偏右两派的总数还要高一些。这种情况跟极右已经在执政的意大利差不多。

如果6月30日的国会选举（7月7日将进行次轮投票），最终结果跟今天的欧洲议会选举一样，法国就有可能出现第五共和以来第四次的“共治”（cohabitation）局面，也即是总统同总理属不同政党的情况。

由于马克龙2027年任期届满将无法连任，其扶植的年轻总理阿塔尔（Gabriel Attal）也明显未能扭转中间派劣势，在马克龙余下的三年任期之中，马林勒庞将会变成人们心中的“候任总统”，马克龙无论是在法国国内还是欧盟层面，也将变成“跛脚鸭”。

即使马克龙的中间派、配合传统中间偏右、中间偏左，再加上极左共推一个“反极右”总理上台，马克龙的执政权威也将受到致命性打击，立法空间大大受到局限。

“豪赌”的理据

为何马克龙要作出此等“豪赌”？

根据马克龙宣布解散国会之时的说法，这次国会选举是要给法国人在“挺欧”和“疑欧”之间作出抉择。马克龙承认，这次选举结果对“保卫欧洲”的政党甚为不利，“我不能假装什么事情也没有发生”，因此他决定要马上给人民一个选择的机会。他声言他对法国人民有信心，认为他们能为他们自己同下一代作出最佳的抉择。

虽然如今马林勒庞也不再谈法国脱欧，但这次选举在马克龙的包装之下明显多了一层脱欧公投的阴影。

马克龙这场豪赌并非完全没有合理基础。首先，欧洲议会选举往往是法国选民投抗议票的场合，毕竟传统上欧洲议会影响政策的权力颇为有限。到了决定国家政权谁属的选举时，选民可能会作出不一样的选择。

其次，法国国会（国民议会）的选举，与欧洲议会的比例代表制不同，采取单议席单票两轮投票制，如果一个选区内极右支持度最高，但反对极右的各党民意依然过半的话，最终极右依然有较大的败选机会。这样的选举制度对于马克龙的中间派较为有利。

而且，从马克龙的角度来看，这次欧洲议会选举的大败本身已经使他变成了“半只跛脚鸭”，马林勒庞声势大盛，如果能在一个对中间派较为有利的选举制度之下迅速证明马林勒庞的政治路线不如欧洲议会选举结果般得到法国选民支持，这将能改变这次选举大败之后的法国政局，有助马克龙未来三年执政，也能动摇马林勒庞此刻俨如2027年候任总统的地位。

但无论如此，这次解散国会重选的决定，对马克龙而言也是一场“不成功便成仁”的超级豪赌。

对于欧盟而言，马克龙是成是败的短期影响则颇为有限。

首先，属于中间偏右的欧洲人民党（EPP）夺得最多议席，六次连续成为第一大党，其领头候选人冯德莱恩依然有最广的连任票源。

其次，虽然这次极右党派得票大涨，但各国极右立场不同，难以整合。以马林勒庞为代表的“身份与民主”党团（ID）较为倾向疑欧亲俄，意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）代表的“欧洲保守改革者”党团（ECR，简译）则力挺乌克兰、倾向在体制内玩欧盟的游戏，而梅洛尼上台以来更变成了冯德莱恩的半个政治盟友，可能会为其连任提供必要的支持。除此之外，匈牙利执政青民盟（Fidesz）和德国另类选择党（AfD），皆属于没有党团的极右政党。

同时，在欧盟第一大国德国，执民三党虽然惨败收场（社民党14%、绿党12％、自民党5％），但得票最多是依然是传统右翼基民盟－基社盟（CDU-CSU），达30％，另类选择党则有16％得票。如果今天的选举结果在2025年的德国大选重视，中间派依然是能够掌握政权的多数。

而且，由于法国国会对于欧盟政策影响力极低，只要马克龙还是爱丽舍宫的主人，法国的欧盟路线并不会因为马克龙的国内选举失败而改变。

当然，如果法国极右再下一城，欧盟透过进一步往联邦化的方向整合，从而变成多极世界中的第三极，长远将会受到严重阻碍。