时机已到,中国将出手调停俄乌战争
俄罗斯媒体5月30日引述俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)的话报道说俄罗斯认为,召开莫斯科和基辅都参加的调解乌克兰冲突国际和平会议的想法可能成为中国努力创造条件解决这场危机的延续,拉夫罗夫指出莫斯科高度评价“北京在乌克兰危机背景下的建设性路线”。媒体普遍将此报道为俄罗斯外长表示中国可以安排一场俄乌双方都参加的国际和会调停乌克兰危机。
中国真的是要组织这样的国际会议吗?在5月30日的中国外交部例行记者会上,中国外交部新闻发言人对于记者提问没有给出明确的答案,只是说“我们鼓励和支持一切有利于和平解决危机的努力,支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案公平讨论的国际和会。我们也愿意继续就推动政治解决危机同国际社会保持沟通。”中方的官方口径一如既往模糊。
但是在俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)访问中国之后,俄罗斯外长此番言论很有可能是中俄两国领导人深度沟通之后的结果。
前不久俄罗斯总统普京访华前后,俄罗斯对于中国在乌克兰问题上的主张公开表示尊重和赞赏,欢迎中方为政治解决乌克兰问题继续发挥重要建设性作用,溢美之词溢于言表,这和以往的温度并不相同。
2023年2月俄乌冲突一周年之际中国曾发布乌克兰危机立场文件,俄罗斯当时说关注中国的计划,但亦表示细节需要认真分析。2023年4月6日俄罗斯克里姆林宫发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示,中国在乌克兰问题上有调解的潜力,不过目前乌克兰局势还比较复杂。2023年4月中国国家主席习近平首次同乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)通电话。俄罗斯外交部当时对此表示,“注意到中国愿意为建立谈判进程做出努力”。
2023年5月中国政府欧亚事务特别代表李辉为俄乌冲突出访欧洲,而拉夫罗夫2023年5月17日表示,俄罗斯准备考虑非洲和拉美国家解决乌克兰危机的建议。对于中国的调停未置可否。
此次普京访华期间同中国国家主席习近平进行了深度的一对一会谈,全方位讨论了乌克兰危机。在俄罗斯希望中国提供更多支持的背景下,对中国作用高调赞美的背后有可能是对中国主张的接受。俄罗斯对中国的调停努力不再只是注意到,而是转向了认同接受。
乌克兰危机发酵到如今,试图调停危机的国家并不少,2022年战争一开始乌克兰和俄罗斯就在土耳其的斡旋下一度接近达成共识,但是在西方的干预下,谈判破裂。2023年4月巴西总统提出“和平建议”,乌克兰想都没想就拒绝了 。
2023年6月南非总统拉马福萨、塞内加尔总统萨勒以及科摩罗、赞比亚、刚果共和国和埃及等国领导人组成的非洲和平代表团提出十点和平建议。普京虽表示有兴趣探讨非洲提出的十点和平建议,但指许多建议受到西方误导,包括采用国际公认的俄乌边界。乌克兰总统泽连斯基也对这个和平方案泼冷水,坚持俄罗斯必须先撤军,才可能开始和谈。2023年8月沙特举办乌克兰问题国际会议,中国、美国、印度等40多个国家代表参加,俄罗斯没有获邀出席。2024年6月瑞士将在布尔根施托克度假村举办乌克兰和平峰会,俄罗斯不会被邀请出席。
从可行性上看,在土耳其、巴西、南非、沙特等多国筹办乌克兰问题国际会议尝试调停矛盾的背景下,中国筹办一场乌克兰危机为主题的调停会,并非不可能。这是彰显全球南方等新兴经济体政治存在的契机。中国乐见这样的事情发生,不仅积极参与他国主导的相关会议,亲自组织一场这样的会议壮大全球南方的言论影响力,并非不可能。
中国希望摆脱俄罗斯支持者的形象,筹办这样的会议,有助于树立中国中立第三方的国际形象,展现负责任大国的担当。尤其在获得俄罗斯的认可后,中国筹办这样的国际会议也是可行的。
更重要的是,2023年法国总统马克龙访华后,习近平同泽连斯基首次通话,此次习近平前不久刚刚访问法国,中法探讨了俄乌局势。中国如果能够让俄乌双方都参加和谈,展现对于局势降级的实际作用,有助于赢得欧盟尤其是法国的信任,有助于化解中欧之间的隔阂,进一步分化美欧一致对华的可能。因为欧盟深知俄乌战争是发生在欧洲大陆的重大事态,在无法寄希望于美国平息事端的情况下,中国的调停将带来信心和希望。
中国事实上已经在为调停乌克兰危机做准备。5月23日中国外交部长王毅和巴西总统首席特别顾问阿莫林就推动政治解决乌克兰危机、呼吁局势降温深入交换意见并达成六点共识。其中第一条是呼吁有关各方遵守局势降温“三原则”,即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火。第二条谈到各方应为恢复直接对话创造条件,推动局势降温缓和,直至达成全面停火。声明最后说中巴双方欢迎国际社会成员支持并加入以上共识,共同为推动局势降温、劝和促谈发挥建设性作用。
5月31日,王毅会见出席中阿合作论坛第十届部长级会议的沙特外交大臣费萨尔,谈到乌克兰危机。认为举办乌克兰和平会议应当遵循当事方认可、各方平等参与、公平讨论各种方案等基本原则,双方对此看法一致。王毅还向沙特介绍了中巴六点共识。王毅此举明显是在争取沙特方面支持中国的调停。
“局势降温三原则”,“直至达成全面停火”等说法是非常有力的。俄乌冲突发展到今天,俄乌双方精疲力竭,美国总统换届可能导致政策全盘改变,中国如果能够让局势真正实现停火,意义将是非凡的。当然中国调停失败的可能性很大,因为俄乌冲突的本质是美俄冲突。中国可以说服俄罗斯参加调停,但不见得能调停美俄之间的重大争端。