泽连斯基任期5月20日届满　失去人民授权将如何影响战争？

2024年5月20日，原该是乌克兰总统大选胜选者就职总统的日子。可是，在俄乌战争的军法状态之下，选举已被无限期押后，坐在总统府中的依然是就职刚满五年的泽连斯基（Volodymyr Zelensky）。这一天的前后，基辅一切如常，俄乌前线交战和两国之间的远程攻击依然热烈，俄军在乌克兰东北哈尔科夫（Kharkiv）打开的新前线继续威胁着乌克兰的第二大城。

到底5月20日，泽连斯基原任期正式届满之后，乌克兰政治和俄乌战争的走向会否因此转变？

在法律上，分析普遍认为泽连斯基依然有合法权力继续执政。

虽然乌克兰宪法第103条订明总统任期只得5年，但宪法108条则列明总统将继续行使权力直至新当选总统就职为止。由于乌克兰并没有新当选总统，泽连斯基理该能合法继续行使权力。

至于泽连斯基不在军法管治的状态下进行选举，也有其法律依据。乌克兰军法法律地位法的第69条禁止在军法实施期间举行选举，而宪法第64条也列明了军法或紧急状态下不能被限制的权利和自由，当中并没有包括投票权。

因此，即使泽连斯基当局一直没有将此事呈交宪法法院厘清，但其执政合法地位，大概是难以质疑的。

任期届满，对于泽连斯基的挑战，并不在于法律，而是在于政治。

目前，民意依然站在支持泽连斯基执政的一边。根据基辅国际社会学研究所（KIIS）本年2月的民意调查，69％受访乌克兰公民认为泽连斯基应该继续留任总统，直至军法取消为止。

但值得泽连斯基担心的是，KIIS在2023年12月曾问过一条非常相似的问题，当时高达84％的受访乌克兰公民认为现在不是举行选举的时候、有必要押后选举。而认为泽连斯基只该做一届总统的比例，也由34％上升至43％。由此可见，乌克兰民情已对泽连斯基愈发不满。

泽连斯基与近人集中权力的做法，也愈来愈受到质疑。《华盛顿邮报》5月18日就发表长文，集中讨论乌克兰总统办公室主任叶尔马克（Andriy Yermak）被指拥权自重的问题，文中引述乌克兰批评者的意见，指叶尔马克同泽连斯基出双入对、质疑到底谁在话事。而叶尔马克也被指架空外交部将权力集中总统府、主导“不必要的高级官员清洗”（包括民望极高、对泽连斯基产生威胁的前乌军总司令扎卢日内）、限制外人接触泽连斯基等等。

文章也提到乌克兰在战后落实的统一新闻联播，要求国内六大电视台都播放同一新闻内容，指其引来压制异见的批评。

《经济学人》上周的社论式文章也呼吁泽连斯基不能回避其总统任期届满的问题，而应该承认最终他也有必要举行选举，并为此提出计划。该刊另文亦引述乌克兰的内部民调，显示有六分之一乌克兰受访者认为泽连斯基的地位将在5月21日有某种转变。

这些质疑泽连斯基执政的观点在乌克兰国内并不鲜见，不过有了外国权威媒体加持，自然对泽连斯基政府构成更大压力。

同时，泽连斯基的战争政策，以至战争的走向，也不看到会对其执政声望的有利发展。

俄军5月10日展开的哈尔科夫攻势，揭示出乌克兰前线防御工事的不足，以至其军队人员不足的问题。

自本年2月乌军失守顿涅茨克阿夫季夫卡（Avdiivka）之后，人们已在抱怨泽连斯基当局去年底启动的防御工事建设行动并未能有效落实。如今乌克兰民众看到哈尔科夫俄军直接步行越过边境的片段，并听见泽连斯基亲口承认俄军不足一周往前推进了10公里，难不进一步质疑其领导战争的能力。

军人不足的问题，去年早已爆出。然而，泽连斯基为了政治考虑，拖了大半年时间到本年4月才正式落实将征兵年龄下调、收紧征兵登记制度的法律，并逐步启动一连串加强征兵的措施，包括严加查阻适龄男子离境避役、停止向海外适龄男子提供使馆服务、有限度从监狱征兵等。

泽连斯基本来已经背负着死守乌东巴赫穆特（Bakhmut）浪费兵力的骂名，征兵制度改革的迟到只会让他罪加一等，特别是本年初被他炒掉的原乌军总司令扎卢日内（Valery Zaluzhny）早就提出了征兵问题必须解决。

战争的形势也对泽连斯基非常不利。俄罗斯2024年至今夺得的乌克兰领土面积（大约650平方公里）已经比乌克兰去年6至10月反攻夺回的土地面积（大约410平方公里）为多。

而且，在美国坚持不让美制武器攻击俄罗斯本土的前提之下，泽连斯基要阻止像这次直接从俄罗斯本土发动的哈尔科夫攻势依然困难，即使最近美国国会通过的援乌武器送到也不会改变这个局面。被认为与克里姆林宫关系密切的Rybar Telegram频道负责人日前受访，就公开主张俄军应该进军切尔尼戈夫（Chernihiv）和苏梅（Sumy）两州，两者也像哈尔科夫一样接壤俄罗斯，而且更为靠近首都基辅。

在2024年5月20日之前，泽连斯基纵有战争政策失误和战场失利，乌克兰民众也不能不接受他是乌克兰总统的事实。然而，到了5月21日，泽连斯基的掌权即使尚有法律基础，也失去了民意授权，其执政合理性只能靠其执政表现去支持。此时，其政策失误和战场失利将会无可避免地不断催生对泽连斯基应该继续掌权的质疑。

俄罗斯的舆论战士当然也不会放过这个难得的机会。

不过，从更广的角度来看，泽连斯基愈加失去执政合理性，对乌克兰而言也不一定是件坏事。毕竟，如果此刻战争形势不变，乌克兰很难避免以某种割地求和的方式结束战争，当民意认清此等事实之后，失去选举民意授权的泽连斯基将会有更大的政治诱因去跟随民意，而放弃此刻其寸土不让的立场。