美国国务卿如外交部长　人际网络是最大财库　随便换人百害无一利

美国国务卿蒂勒森遭撤换，影响着全世界。这不仅由于美国在世界举足轻重，更是因美国国务院工作范畴涵盖外交事务，国务卿等同外交部长，代表美国与世界各国建立关系。

先来了解国务卿的职责

美国国务院（Department of State）是美国联邦政府主管外交兼部分内政事务的行政部门。国务院前身是外交部在1789年7月成立，但同年9月被更名为国务院后沿用至今。因此美国国务院实际等同外交部，国务院行政首长国务卿拥有外交部长相同职能。

不过美国国务院不只负责外交事务：根据美国总统继任顺序，国务卿是继副总统、参议院临时议长及众议院议长后排行第四顺位的人物，有资格领导国家。同时国务院管有国玺，总统或副总统辞职时必需向国务卿提交请辞。这些都在其他国家罕见，可说是美国的独有制度。

国务卿着重的是“人际关系网络”

美国国务卿甚少在就任期间遭撤换，因此事件换成其他国家角度，几乎等同总理与外长同时离任，是震撼全国以至世界的大事。

更具体的说明，国务卿国际关系理念如何，将直接会影响美国与世界的关系。举例在1973年至1977年担任国务卿的基辛格（Henry Kissinger），因坚信世界权力应当平衡，当年积极缓和与苏联及中国的紧张关系，促成了中美建交，为中美历史揭开新一页。

蒂勒森原是美国石油埃克森美孚（Exxon Mobil）的总裁，在他刚就任国务卿时外界批评他不会公共沟通，亦质疑他将无法管理好国务院。但事实蒂勒森与过去所有国务卿的工作态度相同，蒂勒森在任职期间积极走访各国，与各国领导人会面，建立关系。

而这个“关系”十分重要，历史学者弗格森（Niall Ferguson）介绍基辛格之所以成功，是因为他不论内外着重人际关系网络：“好友为他打开多个大门，促成一股连锁反应”，让他手执更多的牌实行自己的外交理念，阻止了冷战升级，同时帮助他后来避免卷入尼克逊的水门事件。

蒂勒森早已表示应与朝鲜对话

因蒂勒森未有机会完全发挥所长就遭撤换，外界无法得知他的外交手腕有多出色，但可以肯定的有两点：第一是蒂勒森作为大商人，人际关系网络理应不错。而观看他过去出访国家的次数，顺序及表现，都被认为成功为特朗普的出位言行“扑火”，有一定正面评价。

第二是蒂勒森早在去年10月已表示美国应与朝鲜对话，特朗普却在当时表示蒂勒森在“浪费时间”。但今天特朗普突然改变主意，愿意与金正恩举行会谈。美国有线电视新闻网CNN报道指特朗普决定与金正恩会面时，未有咨询蒂勒森意见，而蒂勒森翌日未有为此事抱怨，反而称“不惊讶”。

美国撤换国务卿等同断绝蒂勒森建立的网络，换转世界各国的角度，意味各国与蒂勒森个人建立的关系白费了功夫。如中国就一度希望透过蒂勒森窥探特朗普的政策，但如今一切都要重新开始。美国著名中国问题专家葛来仪（Bonnie Glaser）表示：“我想中国一定对美国感到很头痛。”

葛来仪续道：“中国驻美大使每天都会走访每个资深的官员，询问他到底应找哪一位对话。但他们的努力都是徒劳的，因这里每天都很新鲜，每天都发生意外吓他们一跳。”