【后邓时代】走出邓时代的韬光养晦　习近平构筑大国主场外交

邓小平多次在谈话中讲到当时中国的外交策略，后来被进一步概括为中国在应对国际关系处理时取的20字战略方针，即 “冷静观察、稳住阵脚、沉著应付、韬光养晦、有所作为”，简称“韬光养晦”的外交策略。其后经历江泽民和胡锦涛时代，都沿袭了邓的外交战略方针，方向上没有大的变动。不过，随著中国社会经济发展，习近平过去五年在邓小平外交思想的基础上，让中国外交工作转向“积极有为”，推行与中国综合国力和利益相适应的政策，构筑大国“主场外交”。

邓小平推行“韬光养晦”之初，明确说是为了力保和平发展的机遇期，不涉及核心利益的、能让的就让。在邓小平时代，一方面经过反右、大跃进和十年文革的破坏，中国发展已经远远落后于时代，整个社会有著一股强烈的渴望变革的诉求，另一方面世界局势确实已经进入“和平与发展”的周期。如何利用“和平与发展”的机遇期，让当时仍一穷二白的中国早日赶上世界的发展潮流，这是邓小平外交思想的根本出发点。

中国如今经过多年的快速发展，已用事实证明邓小平外交思想的价值，又因国内外形势的改变，让当前中国出现新的时代课题──崛起的中国如何找到在世界舞台上的合适位置，这需要当代中国继续探索和给出回答。也正是在这种情况下，习近平过去五年在改革开放积累的国力和邓小平外交思想的基础上，让中国外交工作转向“积极有为”。

其中一个转变的标志在2013年10月，习近平在周边外交工作座谈会上提出“要更加奋发有为地推进周边外交”。明确了外交从韬光养晦转向奋发有为，外交战略目标从创造有利于经济建设的国际和平环境，转向维护国家主权、安全和发展利益三位一体。

另一方面，习近平提出的“一带一路”倡议，正是在国际突破的过程中发展而来。在外界看来，中国不仅是在告诉远至欧洲的传统西方国家，海洋经济依旧重要，而且在努力证明大陆经济也有更为广阔的发展前景。习近平在全力宣导“要和平，要发展”，“不要对抗，不要贫困”的外交与发展思维，努力让世界各国选择中国的国际理念。

发挥主场优势　增加国际话语权

近来，“主场外交”亦成为大陆媒体的常用语，即是在本国进行的外交活动，意味著东道国可以利用主场天时、地利、人和等多种优势，掌握或增强国际话语权，拟定有利于本国的议题或议事日程，推动制定有利于本国的国际规则或秩序，从而实现本国的外交目标。中国外交转向“积极有为”，一大特点正是“主场外交”。

2014年5月，亚信会议在上海召开；同年11月，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议在北京召开。 两大峰会分别聚焦安全与经济问题，中国作为东道主，发挥主场优势，为有关议题提出中国主张。2015年，中国接连举办四场令世人瞩目的主场外交，包括1月召开的中拉论坛首届部长级会议、3月召开的博鳌亚洲论坛、11月召开的第四次中国—中东欧国家领导人会晤和12月召开的上合组织总理理事会第十四次会议。

值得一提的是，在3月召开的博鳌亚洲论坛上，参会领导人规模超过往年，中国“一带一路”构想也正是在这一次峰会上正式揭开面纱，并继续围绕推动“命运共同体”加强多边合作交流。

2016年，中国主场外交更上层楼 ，包括1月在北京召开的亚投行开业式暨理事会和董事会、3月在北京召开的博鳌亚洲论坛年会，以及二十国集团（G20）杭州峰会等。 国家主席习近平在亚投行开幕致辞中，更称之为“见证历史的时刻”。 而G20杭州峰会不仅是2016年主场外交最大亮点，也被评价为建国以来中国最重要的主场外交。峰会通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进一步明确了G20合作的发展方向、目标、举措，并就推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施达成“杭州共识。成为中国特色大国外交的理论魅力和实践价值的机会之窗。

2017年10月召开中共“十九大”，需要营造有利的外部环境。与以往历次主场外交一样，2017年中国已通过举办“一带一路”国际合作高峰论坛与金砖国家领导人第九次会晤，进一步提升国家软实力，改善国家形象，提高国际影响力。还可以增强国家话语权，参与国际规则秩序的制定。

领土争议、中美关系成外交不稳定因素

当然，中国作为崛起中的大国，在积极争取国际话语权时，自不免会与其他大国产生板块磨擦；另外，领土争议等历史遗留问题也成为中国周边外交的不稳定因素。

在十八大以来的五年间，不得不提的是“南海仲裁案”。菲律宾政府将南海问题提交位于荷兰海牙的常设仲裁法院仲裁，中国政府则不承认是次仲裁，最终使中菲关系陷入低谷，直到杜特尔特就任菲律宾总统后，两国关系才出现转机；其后扰攘多时的南海争议在“东盟”国家的体系内竟也难掀波澜。此外，今年6月至8月间，中印两国在边境洞朗地区对歧70多天。双方在对歧期间互不相让，印度更有多名军人滞留中国领土。周边的领土争议明显成为中国外交的一大难题。

与此同时，习近平所倡导的中美“新型大国关系”也遇到一大阻力。美国总统特朗普上台后，中美关系并不明朗。尽管习近平在4月访美，与特朗普举行会谈后决定展开中美全面经济对话，但两国在贸易问题上的争执仍未能解决。有分析认为，虽然中国领导层试图在某些贸易方面安抚美国，例如取消美国牛肉进口禁令等，但同时也在各个领域强化自身优势，欲与西方争夺工业主导地位。

消息指出，美国总统特朗普预计在11月上旬对中国进行国事访问。这次访华在中共十九大后展开，中美关系在新的五年会去往什么方向，仍有待观察。