陆取消M503飞行偏置引台抗议　分析：模糊化海峡中线增台空防压力

1月30日，大陆民航局宣布取消M503航线自北向南飞行偏置，以及启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行。国台办发言人陈斌华表示，M503航线位于上海飞行情报区内，设立和启用这一航线是大陆民航空域管理的一项常规工作。对此，台民航局表达遗憾并严正抗议，陆委会亦表示，此举未经两岸沟通，表达严正抗议。而对于大陆这一举措，学者分析，其用意在于模糊化海峡中线，加大台湾空防监测压力。

陈斌华介绍，M503航线于2015年3月开通以来，运行平稳，安全可靠，为改善航班运营、满足民生需要、促进经济发展，发挥积极作用。此次取消M503航线自北向南飞行偏置和启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行，是为缓解有关地区航班增长压力，保证飞行安全，减少航班延误，保障旅客权益，满足亚太地区航空运输发展需要，也有利于改善两岸航班运营，进一步便利两岸人员往来，符合两岸同胞共同利益。

据了解，M503航线位于海峡中线西侧，并经国际民航组织批准，但台湾方面认为此航线过于接近海峡中线及相关敏感空域，减少台湾空防预警时间。时任台湾交通部民用航空局局长林志明曾表示，M503航线位于上海飞航情报区境内，台湾一方无从置喙，后来陆委会称已与大陆方面达成协议，同意M503航线南下运行。2018年1月，大陆航空局公布余下的M503航线北上运行及相关衔接航线开始启用。

对于大陆今次举措，台湾民航局表示，因中国大陆的措施，与2015年启动M503航路时，双方沟通结果有明显差距，民航局深表遗憾并严正抗议。至于这项措施可能产生的相关影响及后续处置等细节，民航局将与相关机关进一步评估及商讨后，再对外说明。

陆委会则表达严正抗议、强烈不满，要求中国大陆立即停止不负责任的飞航行动。其指出，新冠疫情过后，中国大陆国际航线尚未全面复航，其却佯称开通相关航路是为了缓解有关地区航班增长压力、保证飞行安全，实则未经两岸沟通启用相关航路，不仅罔顾飞安，不尊重台湾，且是刻意以民航包装对台政治，乃至军事的不当企图，有改变台海现状疑虑。

陆委会强调，对于大陆继2018年1月4日片面宣布启用M503北向航路后，再次未经协商公布相关作法，显然蓄意制造两岸不安，对此强烈抗议，要求对岸停止2月1日起执行相关航路运作的决定，如果中国大陆一意孤行，必须承担任何影响两岸关系的严重后果。

台交通部长王国材则在31日表示，对大陆民航局的做法感到遗憾，因M503靠近台北飞航情报区，距离海峡中线只有4.2浬，天候不佳时，飞机会偏东飞行，对台湾的民航机与军机有冲突，两岸应该沟通，而这是个严肃的问题。

王又指，W122航线与马祖南北竿机场及W123线与金门机都很接近，如两岸没有沟通航班起降时的平行距离与高度，会有飞安的疑虑。后续会由军方与民航局共同研拟对策，由国安单位统一处理。

另一方面，国防安全研究院国家安全研究所长沈明室接受中央社访问时表示，彼时台湾抗议后，M503航线以海峡中线往西偏置6海浬飞行，现时宣布取消，意味打破海峡中线象征意义，也将加大台湾空防监测压力，北京是在用航线的改变执行界于战争与和平间的灰色地带行动。

他又指，这显然是针对台湾总统大选结果而来，收回了当初的善意。过去一段时间，解放军军机有越过海峡中线行为，不过这仍属偶发事件，民航机由于运输飞航需求，也有技术性偏离。而现时过去既有默契被打破，等于海峡中线模糊化，台湾空防监测除了看军机，还要看民航机。

他进一步指认为，大陆启用W122、W123衔接航线由西向东飞行对台海安全影响较大，因原本只有台湾飞机往金门、马祖来回飞，现时加上了解放军军机、民航机，沿著海峡中线飞甚至可能跨越，将使台湾空防监测压力加大。

全球防卫杂志采访主任陈国铭则认为M503航线改变可解读为对于即将上任的赖清德新政府的施压，以北京对台一连串作为来看，可推估在5月20日总统就职日前，还会有其他施压手段。以往，舆论担忧大陆可能会利用有关航线，以军用机假扮为民航机对台构成威胁，甚至攻占机场。不过陈国铭强调这个可能性相当地低，一来空运能量有限，二来台军绝对有反击能力，中共采取该方式的代价很高。

他又指，大陆改变航线，目的是结合先前经贸胁迫、蔬果禁运等对台手段，试图造成台湾民众人心惶惶，他建议民航单位应该尽快地采取因应动作。

在大陆，国台办31日上午举行例行新闻发布会，会上记者提问道是否能够解读大陆是在为两岸航线全面恢复做准备。

对此，发言人陈斌华表示，根据两岸空运相关安排，两岸航空公司可以在大陆61个航点与台湾10个航点间，每周共安排不超过890班客运航班运行。两岸空中直接通航，极大便利了两岸民众往来，为增进两岸同胞的共同利益发挥了重要作用。去年以来，随著疫情防控进入新阶段，陆方顺应两岸同胞的共同愿望，积极推动两岸空中直航航点复航。目前，大陆14个城市每周执飞两岸航线共500多班客运航班，运送旅客8万余人次。两岸航班、运量虽较疫情防控期间有所增长，但因航点有限，总体上两岸往来仍有较大不便，台胞台商热切期盼两岸直航航点尽快全面复航，“我们一直在为两岸航线全面覆航做准备。民进党当局应尽快取消两岸航空运输方面的不合理限制，满足两岸民众特别是台湾民众的出行需求”。

同日，陆委会再表示，经确认相关资讯，陆方国际航线航班数较疫情前大为减少，既有M503、W122及W123运行并无滞碍或拥挤情况，且既有M503南向偏行航路更有助于飞航安全，显见中国大陆所谓开通相关航路是为缓解航班增长压力、保证飞行安全等，完全与事实不符，明显是出于政治目的，意图片面改变台海现状，此作法将严重破坏两岸关系，并威胁区域和平稳定。

陆委会强调，飞航安全是国际社会及国际民航组织对航路首重的基本要求，中国大陆未经两岸沟通即拟开通相关航路，W122、W123衔接航路之使用，不仅影响既有金门、马祖飞航安全，亦对所有使用该等航路的国际航班造成飞安风险，陆方以政治目的，罔顾区域飞安，吁请相关国家共同关切并表达抗议。

陆委会指出，陆方口口声声说，将尊重、关爱、造福台湾同胞，但实际作为完全背道而驰，陆方再次未经协商公布航路变更，其蛮横无理的片面作为，已制造两岸及区域不安，台方强烈抗议，并要求对岸立即停止此一不当的决定，尽速透过两岸既有机制与台方协商，否则一切后果必须由陆方承担。