APEC峰会｜台湾穷到只剩台积电跟张忠谋？

第30届亚太经合会（APEC）领袖峰会11月15日到17日在美国旧金山举行，台积电创办人张忠谋不意外的再度以台湾领袖代表身份与会。这是张忠谋第七度衔“台湾总统顾问代表”头衔出席APEC，也是自2018年迄今连续六届蔡英文政府针对APEC派员的“不二人选”——谓之“不二”，系基于两项现实，一则台湾再无政治人物与会的可能，委任企业界人士成为剩余选项；二则放眼台湾商界，现时已无人能出台积电与张忠谋于其右。

按台湾舆论说法，若台积电谓之“护台神山”，那么荷兰媒体月前撰文赞誉台积电创办人张忠谋为台湾的“民族英雄”，此说当真不为过。台积电在全球半导体产业的征战中，脱颖而出，却也遂了地缘政治化恶果，无法纯然在商言商的存在。与此同时，随著APEC在美国召开，张忠谋第7度获召担任台湾代表与会，从现实来看，台积电与张忠谋看似一张握在台湾政府手中的台湾王牌，但实则是台积电与张忠谋两者勤力撑住了台湾的近年处境。台湾不得不面对的问题是，在台积电与张忠谋之后，恐再无救命稻草。

美国无法保障台湾“矽盾”

多少年来，台湾官民挟“矽盾”自保，从来不是新闻，早在美国推动与中国脱勾、大行“小院高墙”政策之前，台湾内部始终有此臆想。这样的想法根植于上世纪，在全球化风行草偃的年代并无太大的过错，国际政治经济学理上也多有“相互依存理论”作为类似概念的支撑。

然而，始于旧世纪的全球化进程并不若世人预料，在中美两强霸权碰撞，半导体产业竞争愈烈的当下，就连张忠谋都坦言，台湾在分化的世界中，只能选边存活。毫无杂念的，现势之下，台湾唯“美”是从，但台湾忘了其“矽盾”的定义，是根植于全球化而生，而非系于美国单方保障而来。

就在台积电风光大好的此刻，张忠谋却于前些时候，提醒了“总有夕阳无限好”的警示。他称台湾半导体的优势，在未来二、三十年后将不复存在。这刺耳的警语听在台湾主流自满的社会耳里，自然不是滋味，但因为他是张忠谋，自然公信力十足，台湾官方只能吃了闷亏。

“台积电荣耀”与“张忠谋情结”

台湾对于“台积电荣耀”底下的“张忠谋情结”是显而易见的，毕竟台积电与张忠谋是台湾在备受压迫的国际空间中，少数可以伸手递出去给外界的“名片”。

在“台积电荣耀”底下，台湾上下既反映其膨胀的自信，也有著“高处不胜寒”，唯恐遭世界遗弃的焦虑。这从近年时而发出的半导体“去台化”讨论中，可以窥之一二，核心的问题终归回到“台湾如何保护各国垂涎的半导体产业”。

主观上，台湾不可能轻易放弃本身的半导体优势，但客观环境正在发生转变，或由不得台湾挣扎。例如美国为了把芯片制造业带回国内，大手笔提供500亿美元政府补贴；欧洲方面也有类似计划，尤其为了要降低对台湾的依赖。而日本产官学联手打造的“芯片国家队”Rapidus，目标在2027年前开始量产2奈米高端芯片，这仅是台积电预计开始量产2奈米的短短2年之后；中国则是期盼建立无须仰赖科技进口的独立芯片业，不再轻易被美国卡脖子。

可以说，只要台湾一天捧著“台积电荣耀”，只要各界都还在依赖台湾半导体，芯片“去台化”的想法就会持续，他日芯片渐渐开始在别处制造生产，台湾荣耀打造的“矽盾”就会变得愈加脆弱。

至于台湾官民摆脱不了的“张忠谋情结”，则在造神多年，早已视老骥伏枥的张忠谋话语为至理名言，一如台湾半导体如何引领世界经济不可或缺，张老的一言一行都为台湾发展提供警世名言，台湾官方也毫不隐藏将张忠谋当作政治途径不通，以“藏带私货”的方式于内于外大张旗鼓地“营销张忠谋”。例如美国总统拜登（Joe Biden）过去在亚利桑那州出席台积电凤凰城“首批机台设备到厂”典礼、一如英伟达CEO黄仁勋访台刮起旋风，都足够让台湾政府大内宣好上一周时间；也一如台湾“国安会”秘书长在APEC会前，直言期待张忠谋能在今届会议场合，见一见拜登，传达蔡英文交代的 4 项讯息，以解台湾政府政治之旱，也好在台湾大选前夕，降下一波美台再度友好的及时雨，振作内部士气。简言之，张忠谋全身言行皆能成为台湾政府可以榨取的一种资源。

但台湾官方、舆论对于“张忠谋情结”的两面性，其实也表现得很彻底，存在相当程度“选择性重听”的问题。例如，张忠谋言及台湾半导体产业发展在国际地缘政治变动下，当如何生存维系，有其爱台、护台的基本立场，但台湾舆论往往“帐只买一半”。诸如台湾半导体产业领先荣景或只能维续20-30年，质疑台湾政府无所作为，乃至张忠谋在出席APEC会前，发言警示台湾不应该选边站等等，违背了台湾坊间爱听的“台湾难波万”（Taiwan Number 1）的精神胜利主旋律，台湾舆论对相关说法，则多听听就好，看看就好，省略以对。

张忠谋之后呢？

来到今届APEC峰会，全球目光毫无例外，都投向习拜元首高峰会，端视两国领导人的亲自见面，能为中美关系回归稳健。在一片向好气氛下，自然没有台湾政府满怀协同理念相近国家一齐针砭中国的期待，以致今届APEC之于台湾内宣，只能成为冷灶。

回顾历届APEC台湾代表与会的“身份”，基本不出自政界与商界两类人士。早年在李登辉主政期间（1999年之前），曾任出席代表的有萧万长、辜振甫、江丙坤等三人，辜振甫时任总统府资政，以海基会董事长身份与会，而萧万长、江丙坤两人皆为时任经建会主委，也曾任经济部部长职，彼时“官派”性质浓烈。

但到了陈水扁主政以降，随两岸关系变化与中国国际政经影响力日增，自2000年后台湾代表出席，皆是以总统府资政、经济领袖代表、总统顾问代表等“虚衔”与会，再无现任阁员。固然在马英九执政期间8届APEC派出的代表头衔仅是“经济领袖代表”，但当年委派的人选是连战与萧万长，皆具卸任“副总统”身份，政治意义仍可谓不在话下。

然而，时至蔡英文主政，除了2016年、2017年曾由亲民党主席宋楚瑜以总统府资政代表外，2018年以后的6届则已是张忠谋的天下。

时事变化下，台湾委派代表与会APEC，政治人物属性俨然已被排除，这是现实，台湾政府再不甘愿，也必须接受。数月之前，曾有21位美国众议员曾致函美国国务卿布林肯（Antony Blinken），吁邀蔡英文参加今届旧金山APEC领导人非正式会议，蔡英文则以“每任总统都想打破APEC成立时就已经立下的先例，但挑战性很高”尴尬回应。奈何这类停留在幻想层次，去假性意淫如蔡英文本人代表与会等等的谬想，台湾政府懂得，台湾民间好骗。

又如台湾官方开始拱火，寄希望张忠谋代表会见拜登，再是一例，但对比习拜会，两者丝毫不具有等价可比性，不过满足再一桩的“张忠谋情结”在台湾内部发酵。

总的来说，台积电凭借自身卓越的技术，在芯片产业领域“护台有功”，但“去台化”风险相伴荣耀左右，台湾没有太多续吃、单吃台积电老本的时间。至于张忠谋，现年已然92岁，固然精神与健康状态良好，但总有休退赋老之时。蔡英文任内连6届委派张忠谋代表出席APEC只是一种象征——放眼台湾政界、商界唯张老够格领衔，也足以对内服众，以其个人光环安社会的心，但台湾在遴选、委派APEC代表时表现出的窘迫，只是台湾在不利现实中的一个例子，要问的问题是，承先张忠谋，台湾还有谁能启后？