反独到促统之间—台湾忽视的北京促谈深意
尽管赖清德结束访美返台,但负面影响正在台海发酵。虽民进党方面咸信赖清德行程已做到“低调”,且行程的主观目的在于取信美方,抗中并非首要,但依旧无改启动北京对台政经军多方挤压的行动,台湾朝野了无新意解读北京对台持续反独、促统的视角,实际忽视了各式迫台工具的使用,反映北京在反独到促统间,更蕴含有促谈的深意于其中。
为反制赖清德访美,北京除了照例对外发表严正的政治辞令,紧接发布东部战区台湾周遭军演,以及第二波福建外海实弹演习都给予台湾出乎“等量反制”作为的预期。此外,北京于两岸经贸祭出反倾销、以虫害为由直接禁断台湾芒果输往中国大陆,虽直接伤害不大,但释放出认知动摇的效果十足,一则搭配政治与军事行动,于经济领域协作制台,二则也再度成功掀起台湾内部一波“两岸经济合作架构协议”(ECFA)是否中断的疑心病讨论。
就两岸现实而言,在走向兵凶战危之前,双边关系状态已达阶段谷底,此阶段差异反映在接续惩治程度还能有多深,在台湾大选前只要不触发直接的军事冲突,两岸关系本质基本不起变化,赖清德日前访美不过是一宗能被做政治文章的事件,伤害不了已残了的两岸关系几分。
反倒是近期来自内地官方、学者的一些说法信息值得台湾方面酌加留意。国台办主任宋涛21日藉出席“津台会”,再度对台示意“当前两岸关系正面临著和平与战争,繁荣与衰退的两条道路,两种前景的选择,台独只会带来深重灾难”说法;国台办副主任潘贤掌17日则是直接挑明“何党何派在台湾掌权都无法改变两岸统一大势”,并且呼告“台独分子‘窜美’一次,台湾民众利益就少一次”,大有将台湾民众利益将与台独份子挂勾的味道,示警北京对台“无条件让利”的时代恐将结束。
伴随商务部日前对台湾生产的聚碳酸酯课税,实施临时反倾销措施,对台贸易壁垒调查已从立案时的2455项,增加至2509项,再到新近直接禁断台湾芒果输陆,渠等经济惩戒都让北京对台告别“无条件让利”、乃至ECFA会否面临中止再惹讨论,产生出怀疑。为回应事态发展,国台办也顺势语出“根据初步调查结果,民进党单方面限制大量大陆产品输入,违反世界贸易组织的‘非歧视原则’”,“不符合ECFA有关于推动两岸经济关系正常化、制度化及自由化的要求”,句句提及ECFA,却也句句不提是否中断ECFA,将台湾民心对于两岸经贸是否如昔的忐忑吊在边上。
相对于北京官方的模糊处理,海协会副会长孙亚夫则提出澄清,“大陆的官方和媒体,从来就没讲过要中止ECFA,都是台湾媒体在炒作”,但随著两岸经贸与农渔产品暂停进出口的争议频传,孙亚夫的澄清显然难渡攸攸之口。
综合上述,基本说明了两个事实,一则是两岸经贸深化已达不可逆,且难割席的程度,总使民进党政府戮力宣扬并推动供应炼脱勾,但两岸经贸涉及层面之广,风吹草动断ECFA总能焦虑一波台湾民心,这便足以说明这些惠台措施有相当成效,且实际掐住了台湾众多产业利益根本,台湾官方再如何自圆其说、挖东墙补西墙,甚至用丧事喜办的态度自娱娱人,都无改惠台措施日久确收成效的事实。
其次,不论是商务部、国台办,还是孙亚夫的几方双簧,都是话音落,也话音不落。既能营造一旦赖清德当选,ECFA将全面中止,反贸易壁垒调查将波及更广泛的经贸专案的可能性,更有以ECFA为绳,悬吊台湾浮动的统独意识,更直白说,是令那些无牌可出、挺独又抗统的群众利益,进退失据,凌迟而不决。
一如孙亚夫同场潘贤掌场合所述,“两岸政治对立的根本问题没有得到解决”才是惠台措施是否有成的主要原因,搭配北京对台一贯如“一中原则”、“两制台湾方案”等政治诉求、时而急时性围台军演,乃至以切香肠的方式“限制”两岸经贸的发展,台湾放眼所及,唯有反独之后便是促统,就方向上来说,确实如此,但就过程细腻处,则忽略了北京从容将政军经三位一体,刻意营造政治与经贸谈判包裹合谈的用心。孙亚夫释出ECFA不会断,此话不假,因为从北京立场来看,根本没有必要一次性卖断ECFA的必要,隔三差五解构ECFA更具有“利多”,断不断ECFA、贸易壁垒调查等作为,也将因此添具促谈、迫使台湾上谈判桌的压力。
回应到北京多年来对台经常喊话的“政治协商”,固然台湾并不把这倡议当一回事,镇日埋首在两岸统独、两岸和战的两端点叫嚣乐此不疲,但忽略“政治协商”背后代表的以谈化统独、以谈化和战,当真是台湾朝野与社会民心望向两岸关系发展的一大盲点,北京对台施加诸多压力,自然有惩治台独的用意,但也具有相当积极促谈的意图,可以理解为北京在对台军事上,不为打,但不怕打,在两岸经贸上,不为断,但也不怕断。
当北京已将ECFA作为两岸促谈筹码,台湾在和战之间,讨论“无条件让利”、“惩治无差别级化”是否时代到来之余,还陷入极端被动ECFA要断不断的深惧之中,载浮载沉度日。不如思索如何在还保留自身一定动能的情况下,主动介入谈的领域,这才是台湾把握自身少有筹码的积极回应,这一方面是台湾的日渐增高的挑战,也是日渐减少的机会。