柯文哲倡“联合政府”说给谁听？

在表态参选2024年台湾总统大选的三组人马中，已渐渐拉出领先群的赖清德与柯文哲两组，以及独自殿后的侯友宜。媒体民调显示，原稳居第二的柯文哲支持度上升趋势明显，甚有超越赖清德独占鳌头的表现，“互换领先”的选情出乎意料。

随著情势向好，柯文哲姿态也更显从容，近日新抛胜选后“不排斥”与民进党同组联合政府之议再创话题，并提前加码对外宣示行政院长人选，未来将尊重国会最大党推荐担任，柯文哲趁势起而睥睨蓝绿之情溢于言表。

事实上，柯文哲抛组联合政府议题早在四月结束访美行程后，便已多次阐述，美其名为团结台湾，实则是他知道在民众党不可能斩获立法院席次多数的情况下，哪怕突围胜选，也躲避不了重蹈陈水扁第一任内朝小野大的执政窘境。

只不过，彼时柯文哲的参选声势尚未崛起，老三之言听在众人耳里犹如马耳东风，没有人当作一回事，甚至被戏谑在说梦话。尔今，柯文哲趁势民调狠甩侯友宜稳居第二，甚至超越赖清德窜升第一之时，再度将筹组联合政府倡议端上台面，企图俨然不同于以往。

就客观的政治局势评析，柯文哲他日当选，除非一心戴上头盔，勇敢奔向2000年初陈水扁政府空有行政权，放任立法权掣肘，进而导致多年朝野恶斗、施政停滞的恶果情境，否则筹组联合政府是柯文哲被动且不得不的选择。这一点，柯文哲在决定参选前必然心里有数。

然而，挟支持度领先趋势，柯文哲时隔三个月再度于联合政府之议趁胜追击，则大有化被动为主动的战术转变。尽管面对媒体提问联合政府下行政院长当如何任免的问题时，柯文哲言说将交由国会最大党推荐产生，同时为了确保政局稳定也不排除找民进党合作，但柯文哲这一番答复一点都不新鲜，不过是政治学教科书式的回答，毕竟说给民进党听也只是其次，最主要的受众是要安定台湾社会，以及对柯文哲存有好感但尚待观望的选民听：政权交给柯文哲，台湾政局将在联合政府运作下有序运作，不会空转。

一样的说词柯文哲在四月说出，并没有人会把他有朝一日当选台湾总统当成可能发生的一件事，如今随侯友宜支持度萎靡，柯文哲声势反向稳健，柯文哲有机会当选下届台湾总统的想像开始在台湾选民的印象中发酵，但唯一的不确定的是，柯文哲领著民众党小党当选，台湾政局如何能够再历经一次朝小野大的空转局面？柯文哲今在声势崛起时再抛组联合内阁，便大有为了化解民众党不可能取得立法院席位优势下，解套朝小野大局面的社会忧虑，同步把球丢给另外两党，看后续如何接招。

截至目前，民进党与国民党并未对柯文哲公然倡组联合政府之议表现态度，毕竟现阶段一经回复，只是助长柯文哲威风。但细究台湾宪政体制下，有没有机会如柯文哲为回避朝小野大的美意，组成首度制度性、党际合作的联合政府，实务层面的挑战恐怕相当得大。

首先，评估目前选情结构，新一届立法院三党不过半或将成真，惟民进党拿下立法院第一大党的机率依旧最高，问题是民进党早已习惯权力独享，如何期待能与民众党妥善分享权力？其次，根据三组人马的支持选民属性，弃保效果或发生在柯文哲与侯友宜两组之间，民众党与国民党同为在野党，两党要争取的都是不满绿色执政的民众，民众党选前吸引相当的非绿选民，选后转与民进党合作的选择，激发一定的政治矛盾势不可免。

最后，回到台湾宪政与台湾政治文化结构层面，柯文哲倡组联合政府之于台湾政治发展而言，不啻存在相当实验性，也将再次挑战台湾宪政秩序。过去台湾师法法国政体，数度修宪终成半总统制（或称双首长制），但陈水扁2000年初上任，任命唐飞组阁的前车之鉴历历在目，加之台湾政治文化崇尚能人统治，社会期待一个大有为的领导者统领一切，皆导致台湾在双首长制的“换轨”设计中以失败收场，日后发展方倾倒向半总统制的亚型、极度偏向总统制的一类政体运作。

更准确一点说，陈水扁2000年当选后任免国民党籍的唐飞组阁，并不能算是台湾一次的联合政府尝试，系主要为唐飞个人与民进党政权合作，并非在党际共识下的联合政府筹组，最后也因政党意识形态分殊，陈水扁曾经的第三条路走没几步便在核四问题上瘸了腿。尔今，柯文哲情势所逼下，必得先为自己的执政安定挂上联合政府的保障来安支持者与潜在支持者的心，但联合政府涉及党际意识形态跨越，以及选民接受与否，尤其台湾政治往往“赢者全拿”，必须联合又怎么联合才是关窍，倘若柯文哲真能胜选，未来受考验的绝对不只有柯文哲，而是整个台湾政党政治的智慧。