美智库忧“台湾沦陷”将为“中国治世”制造条件
美国智库“太平洋论坛”(Pacific Forum)日前发布报告《台湾沦陷后的世界》,警告中国一旦攻陷台湾将带来惊天动地的后果。报告指出,中国将因此一举超越美国在印太区域的影响力,“美利坚治世”(Pax Americana)将被“中国治世”(Pax Sinica)取代,北京及其盟国届时当能迳直追求自我利益,亚洲国家恐被迫走上核武扩张与军备竞赛的自保道路,国际安全环境风险抖升。
随著俄乌战争开启世人对台海局势的更高关注,美国政媒与学界过去就台湾问题的讨论明显“更进一尺”,不再甘于停留保台、弃台选项与否,而是跳跃假想台湾他日遭遇武统后的情况,反身评量西方与中国的势力处境。
“太平洋论坛”(Pacific Forum)发表的《台湾沦陷后的世界》(The World After Taiwan's Fall)报告针对台湾“陷落”对美、日、澳、印、欧的影响进行预测与分析。报告作者之一、华府智库“2049计划”研究所的易思安(Ian Easton)指出,美国的政策制定者和军事领导人日益认为台湾海峡是美国的战略神经中枢,全球没有其他冲突的潜在爆发点像这里一样不稳定,甚至可能将超级大国卷入战争。
易思安表示,“谁控制了台湾,谁就控制了网际互联网和全球经济的未来”,警告西方一旦失去台湾,可能引发美国乃至全世界的经济萧条,使数百万美国人失去工作。
易思安指出,透过进占台湾,解放军将突破第一岛链的中心,还可借此入侵日本的琉球群岛(与那国岛、石垣岛等)和菲律宾的吕宋岛。南海的顶部将为解放军弹道飞弹潜舰提供海上堡垒,进一步加强中国在东南亚的军事主导地位。
“太平洋论坛”主席桑托罗(David Santoro)则认为,美国及其盟友可能会为夺回台湾而战,但需要拥有比中共更加坚决的获胜意志。
报告指出,台湾的军队一直守卫著日本西南航道的脆弱侧翼,保护日本和其他东亚国家不受中国扩张主义的威胁。台湾军方长期以来一直是美国人道救援行动的可靠伙伴,美台政府也持续共享情报。如果台湾“沦陷”,台湾的军事基地和情报设施将被解放军占领,中国海军势必进驻台湾的深水港,苏澳与基隆的海军基地将使解放军得以不受阻碍地进入太平洋深水区,美日对于中国潜舰的追踪与监视也将失去效果。
除了民主、军事与经济的冲击,报告进一步指出,一旦台湾遭遇北京攻陷,将北京有利为自己在亚洲开辟出一个势力范围,开创以“中国治世”为核心的新世界秩序,对国际法、民族自决与国家主权的既有原则产生破坏,并且颠覆目前由美国主导全球外交和军事的看法、破坏美国的联盟体系。例如在“中国治世”下的日本便可能不再信赖美国,政治上可能转向右翼与威权主义,也有可能是极左翼政客获得权力,与北京政权并肩;而首尔可能倾向发展并拥有核武,企图通过建立独立的威慑力量以确保国家不会遭到强权接管。
在南太平洋方面,报告直指澳大利亚或更担心遭到围堵和孤立,可能也会发展自己的核军备计划,并加快采购核动力潜舰;“四方安全对话”(Quad)有可能发展成亚洲版北约,但也有可能就此解体。
《台湾沦陷后的世界》报告的两位主编桑托罗(David Santoro、太平洋智库主席)、柯罗夫(Ralph Cossa,太平洋智库名誉主席)指出,基于这份报告的内容,美国应该带头加强印太区域的集体威慑和防御力量;认真考虑建立全区域的核共享,至少开始分析这种安排对印太安全架构带来的好处、成本与风险。
台湾淡江大学战略所副教授黄介正则发表评论认为,智库报告以“台湾沦陷后”为假设命题,标题确实吓人,但基于台湾本位,仍应怀抱“台湾安全利益优先”为基本立场,“虽然台湾似乎无可避免地被卷入美中战略竞争,两强也使尽全力争夺对台湾命运的主动权与主导权,但是我们最大的利益仍然是避免台湾沦于战火”。