党魁阁揆双易主　后蔡英文时代里的两只孤鸟

台湾行政院长苏贞昌今（30）日率领内阁总辞，将由蔡英文前任副手陈建仁接任阁揆，配合1月18日以现任副总统身份就任民进党主席的赖清德，蔡英文前后两任副手在短短的一月间职位大搬风，在党与政间游刃有余穿梭，同步做小了党魁与阁揆，犹如龙套角色。

有鉴于民进党败选阴霾未散，可以预见在“后蔡英文时代”旧人粉墨登场的赖清德与陈建仁，注定一个走不出风格，一个看不到个性，两人舔居双魁，纵然不致尸位素餐，却左不过是两只高位孤鸟的命数，与蔡英文政权一同夕阳。

“以赖党领蔡政”难矣

曾自诩“务实台独工作者”的台湾副总统赖清德，在膺任新一届民进党主席后，对外重申“务实认定台湾已经是一个主权独立的国家，没有另外再宣布台湾独立的必要”，并且矢言“将继续蔡英文的两岸路线”，直接预告民进党两岸政策难有转圜，创造和平契机难砌。

作为民进党如今台面上唯一具争位2024年总统大选入场的主角，赖清德如何在“后蔡英文时代”以“新共主”身份突出个人路线，创造“新的可能”，不仅攸关一年后的大选动向，也将决定两岸关系是否有机会被从战争边缘中拉回。

民进党在去年底地方选举大败后，蔡英文即辞党魁，内部派系迅速整队，营造出唯一拱赖的氛围，这套剧本确实“很民进党”。然而，赖清德虽轻快平抑党内挑战，以舍我其谁的气势问鼎下届总统候选，但究其既有言论与意识主张，显然未能为民进党告别两岸政策颓败的黑历史，纵使主席今不姓蔡、改姓赖，也只是换汤不换药的无方治疗。

综观赖清德在正式接任民进党主席后，对外揭橥四项党务革新目标，包括杜绝黑金、增补人才、聆听多元声音、解决青年世代需求，但对于各界最关注的两岸主张，其宣告将以“和平保台”取代“抗中保台”的说法，显然不足以弭平众人之虑，至少在国台办回应“台独与和平水火不容”的说法之间，赖清德尚无以为道。

再就台湾政治内部观察，若无意外，赖清德已是妥妥的准民进党下届总统候选人，这与蔡英文早于2014年即定于一尊二度挑战大位的态势并无二致。但作为储君的赖清德，其目前身系的人气与标签，却远远不及彼时的蔡英文——论当前人气，赖清德虽冠其党内，却不敌新北市长侯友宜与鸿海创办人郭台铭；论风格标签，赖清德也不若当年蔡英文个人自带满满的“文青感”，受到几乎整个青年世代拥戴，有的除了“务实台独工作者”外，也仅有“台独金孙”足以聊表一格，踩“独”到底，还显得老态。

美国赐予台湾“民主成就”？

在传统独派日益衰老，以及赖清德从政有“孤鸟”之称底下，赖清德系于个人的主要支持群体硕大不了，又孤鸟入林，现实是他需要民进党，超越民进党需要他，更写实一点，此刻的赖清德与民进党两造已是别无所依，只能抱团取暖，这也削弱了赖清德轻易迈出蔡英文框架、走出“以赖党领蔡政”的可能性。

陈建仁组阁为保“蔡”而生

另一方面，2020年卸任副总统回归学界的陈建仁，在民进党去年底败选后，从来都是一再被点名的“台面人物”，原因无他，深受蔡英文绝对信任而已。综观今次内阁改组，斗性十足的苏贞昌下，温文尔雅形象著称的陈建仁上，除了有“战犯清洗”的政治意涵外，蔡英文意志将持续贯彻行政院溢于言表，或更胜于过去四年的苏阁。

而改组前备受关注，同样具有力争阁揆大位的前桃园市长郑文灿今转任副阁揆一职，则可视为蔡英文一方面要延续意志于行政院施政，同时避免自己在最后一年多的任期内，遭受赖郑在党务与政务领域争权争表现夹击的安排。因此，典型学者出身、与民进党内无涉，几无政治个性可言的陈建仁今出任阁揆，说不出任何新意，也难有大刀阔斧，唯有持盈保“蔡”，一路为蔡英文保驾到任期末了的任务而已。

总的来说，从赖清德在民进党败选后，迅速安抚党内各派系，轻骑党主席，到内阁为败选改组，蔡英文准“苏下陈上”，可以看出民进党在一场大败后，党内集体转向以赖清德为未来唯一中心的团结心意，但蔡英文先一手循党内传统放手党务，后一手安排没有政治意志、唯己是从的陈建仁接替政务，表明了蔡英文并不甘于在最后一年多的任期置身事外，也不急于放手民进党中世代的接班梯队自主长成。胸怀大志的赖清德纵然膺任党魁，却难“以党领政”，而陈建仁“唯蔡是从”也无须期待。

是以，民进党败选后虽免去了一场直面刀杀的党内斗争，却走向党魁与阁揆双双为蔡英文路线继续龙套的角色，败选换来的反省竟是如此，何其讽刺。外界原以为将趋向弱势的蔡英文竟峰回路转，孤立党权与政务独揽，唯垂死挣扎的代价是赖清德与陈建仁势做两只孤鸟，哪怕民进党人有心告别“后蔡英文时代”，如今看来插翅也难飞。