台北市长选举会否重蹈“陈水扁时刻”?

撰文: 陈郑为
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台北市长任期4年,得连选连任一次。1994年,代表民进党参选台北市长选举获胜的陈水扁,在1998年竞选连任时败于马英九。但陈水扁随后挑起民进党大梁,2000年参选台湾总统并当选,国民党下野,于台湾政治发展写下第一次政党轮替历史。

回顾陈水扁1994年与2000年的两场胜选,都相当把握多人参选的战况诡谲,在台湾选制仅采简单多数决、单轮胜出的规则下,开启陈水扁扶摇直上的开关,都与“三分天下”有关。如今,2022年底的台北市长选举一役,再度迎来久违的三足鼎立之势,代表民进党参选的陈时中、肩负国民党光复北市期望的蒋万安,以及承接柯文哲政治衣钵的黄珊珊,竞争态势在距离选举日不足3个月的现在,三方支持度依旧胶着烂打,弃保如何能为利己的可能,成为各方细打选战算盘的重点。

三分天下 绿营得利

有别于1967年至1994年历届台北市长系由台湾行政院指定官派,待改制后,1994年台北市再度迎来民选市长时刻。彼时正值台湾解严后、社会民主与各式政治力量合流与重组之际,由国民党分出、1993年甫成立的新党是为一股新兴且具关键影响力的政治力量,代表新党出征北市长、昔有“政治金童”美誉的赵少康,1994年对战时任官派市长、国民党籍黄大洲,与民进党“律师世代”明星、辩才无碍的陈水扁捉三厮杀,陈水扁在泛蓝分裂的情势下,以43.67%得票率当选,创下首度、也是迄今唯一一次的民进党籍台北市长纪录,同时也为蓝绿阵营在日后的历次选举刻划“鹬蚌相争,渔翁得利”的记忆路径。

陈水扁与台北市长柯文哲于2019年3月1日在台湾高雄,以不公开方式进行会谈,外传是冲着2020年台湾总统大选而来。(图源:Facebook@陈致中)

当年挑战国民党北市执政权的赵少康气势正炙,陈水扁人气在望,性格温雅的黄大洲个人魅力远远不及前二人。直到选举末期,陈水扁阵营巧妙运用国民党与新党阵营互相攻击,又在关键时刻传出“弃黄保赵”耳语,最终在国民党与新党的互抢选票之下,赵少康拿下30.17%得票率、黄大洲取得25.89%选票,陈水扁则是以近44%选票抢下选民结构从来稳定“蓝大于绿”的台北市长宝座。类似的泛蓝分裂、陈水扁得利戏码,也在2000年台湾总统大选得到了复制。

现况:陈时中苦寻“陈水扁时刻”

尔今,代表蓝绿白三方政党势力混战的台北市长一局,台湾舆论不乏以“历史会否重演”,以及“历史不能重演”观之。获得柯文哲力挺的现任台北市副市长黄珊珊,虽未入籍台湾民众党,但综合其个人系出蓝营属性,以及柯文哲率领民众党收获众多民进党“黑粉”来看,柯黄阵营得票虽称“不蓝不绿”,但也势必导向“有蓝无绿”。

截至目前为止,“佛系打选战”的蒋万安渐脱开高走低之势,缓慢找回国民党在北市的基本盘,在北市依旧“蓝大于绿”的选民结构下,有利蒋万安选情,最大变数在于黄珊珊会否挖得动蓝营墙角;反观民进党近月频频在内政议题出错,从林智坚因论文抄袭退选,到欲推《数码服务中介法》遭致反弹,曾经人气爆棚的陈时中实际上并不好选,于外揹负民进党执政包袱,于内扭逆不了“蓝大于绿”的选民结构,于是只能被动“拉黄打蒋”,想要在此役复制“陈水扁时刻”目前气候未臻。

国民党台北市长提名人蒋万安曾在5月27日表示,台北、上海双城论坛要在中共不再扰台、对台湾释出善意,且双方地位对等的前提下,才有举办的意义。(Facebook/蒋万安)

然而,也囿于三足鼎立的情势诡谲,让各阵营在操作风向上,有了不少着墨、填空的空间,这点明显表现在各家民调数据存在相当差异的结果。诸如台媒TVBS在8月29日公布民调,蒋万安支持度取下36%,排名第二的黄珊珊有26%支持度,陈时中则有23%民众支持;《放言》8月30日公布民调,结果呈现陈时中以26.3%拿下第一,蒋万安25.8%居次,黄珊珊以24.0%落居第三。再到亲绿色彩鲜明的《自由时报》9月5日发布最新民调,陈时中支持度以30.13%领先,蒋万安(22.92%)、黄珊珊(20.52%)依序殿后,该份民调比较值得留意的点,在于上届市长选举支持柯文哲的选民,当中有31%转投陈时中,但在20岁到29岁年轻选民层间,陈时中的支持度“意外”垫底。

展望:有弃保环境 缺弃保条件

纵然各方皆知民调起伏无常,在开票定谳之前都是参考,但选战期间,声势决定选民投票行为与意愿的影响犹盛。归纳过往经验,国、民两大党在台北市传统支持约六四比,考量民进党在台北市基本盘最乐观估占四成多,以柯文哲为中心发展的民众党则稳健占据二成选票,尤其再根据《放言》民调显示,关于“最不希望谁当市长”的提问,陈时中以38.7%比例最高,蒋万安21.7%居次、黄珊珊仅7.1%,综合“蓝白”票源程度重叠与“恶感度”排序,这必然推动蒋、黄二阵营如何弃、如何保的操作空间。

台北市副市长黄珊珊以无党籍参选市长。(中时新闻网)

单从民众党本位立场出发,身兼党主席的柯文哲有志2024年台湾总统大选“路人皆知”,根据近年多份坊间政党支持度调查,乃至设计“谁最适合担任台湾下届总统”问卷时,在没有政治动员的情况下,柯文哲与民众党的支持度基本“焦不离孟”,皆有至少15%支持度的水平。这意味着民众党的支持者非常“专情”,就目前研判,只要柯文哲确认参选2024年台湾总统大选,此支持度大概率将是他的楼地板。这无疑预告了其他候选人要弃保柯文哲并不容易成功,柯文哲必然成为左右选情的关键角色。

同样的道理移转至今次的北市长选举,做为柯文哲代理分身的黄珊珊,纵使在民众党众“专情”加持下,极力捞取偏国民党属性选票,但终归难逃各界睁大眼睛看待与蒋万安之间的弃保问题。然而,延续北市府执政是柯文哲问鼎大位前的鸣金战,就此,柯黄阵营主观上并不容“弃黄保蒋”发酵成功,否则将写下在蓝绿夹杀的大选区下,民众党“可割可弃”的前例,相当不利柯文哲角逐2024年大位的未来。

“墨绿”出身的柯文哲2014年在民进党“明助”下当选台北市长,惟后续与民进党分道扬镳,如今率领的民众党反倒成为民进党支持者着重反感的对象。(台北市政府提供)

但另一方面,虽柯黄阵营面对弃保问题有着“难防也要防”的压力,但在民众党支持者保底有方,15%至20%支持度铁杆“够硬”的稳妥加持下,国民党阵营就算要操作弃保,恐怕也“弃不干净”,无法将黄珊珊得票率挤压降至个位数,难以重演往昔弃保亲民党主席宋楚瑜的历史。

因此,综观这场在北市长选战再起的三强鼎立,“蓝白”两党票源重叠,存有弃保悬念与环境,但在柯文哲支持者“够硬”、“弃不尽”也“弃不得”的现势下,目前看不到弃保发挥的条件。由此观之,今次台北市长选举虽陈时中的爆发力不及陈水扁,但肩负守成的黄珊珊犹胜当年的黄大洲,惟“蓝白”之间混沌不明,民进党被动等待“陈水扁时刻”的再一次降临,此态势基本已定。是以,回到鹬蚌相争,渔翁会否再次得利的问题,如果陈时中得以复制陈水扁经验,参照陈时中以近四成答复获“最不希望谁当市长”人选而言,当弃保沦为政党操作选举手段,纵使经由民主途径,最后选出选民“最恶感”的对象代理治理,这又何尝不是为政党循民主规则、竞争反对其体制设计最大的轻侮?