九二共识30周年｜海基会前副董事长高孔廉：两岸难再回一中各表

今年是两岸香港会谈30周年，海基会前副董事长高孔廉今日表示，两岸目前所说的“九二共识”已非原汁原味。此次台海军演后，两岸关系已回不去，也难再回“一中各表”的内涵。

台湾媒体《中央社》报道，政治大学国际关系研究中心今（9）日举办“两岸会谈的重现与省思：九二共识30周年”座谈会，曾任海峡交流基金会副董兼秘书长的高孔廉认为，目前两岸政府的态度形同“火车对撞”，呼吁两岸应回归原汁原味的九二共识，并期盼双方共同努力，恢复协商与沟通管道，促进两岸关系的和平稳定，才能解决僵局。

他以九二共识的缘起进行探讨，指出九二共识的缘起与功能在于搁置争议、避开敏感政治意涵，进而展开正式的协商会谈，可说是善意的“战略性模糊”。但陆方在2016年后，便把九二共识紧缩为“双方均坚持一个中国”。国家主席习近平2019年1月在“告台湾同胞书”40周年演说时，又重新定义“九二共识”为“两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”，是将台湾表述原文截头去尾，已非原汁原味的九二共识。

他亦批评，台湾政府对习近平讲话的回应，是跳跃式地将“九二共识”等同于“一国两制”，污名化“九二共识”制造“亡国感”。蔡英文总统2016年执政后，两岸对“九二共识”的诠释出现变化。由于民进党政府不承认“九二共识”的存在，因此大陆将“九二共识”的内涵紧缩为“体现一个中国原则的九二共识”。

不过他也提到，美国众议院议长佩洛西（裴洛西；Nancy Pelosi）访台后，解放军在台湾周边大规模演训恐怕成常态，两岸关系已回不去，也很难再回到“一个中国各自表述”的内涵，未来大陆将更强调“一个中国”。

曾在前总统陈水扁任内担任海基会董事长的洪奇昌则说，“九二共识”是在特定时空背景下的谅解和妥协，但如今美中关系战略格局等宏观背景已经不同。

他认为，在这三十年之间，两岸内部与国际战略皆产生剧烈改变，“九二共识”已很难回去，但现阶段所能够期待的方式，应该以互信作为基础，并要有如同三十年前搁置争议、不处理高度政治议题、专注于功能性与事务性的谈判原则，才有重新对话的可能。同时洪奇昌也期待两岸领导人，能从当时的会谈当中找回“相互谅解、求同存异”的政治思维。

前海基会副秘书长李庆平李庆平指出，九二共识的缘起与后续的辜汪会谈，起因于两岸希望解决问题的共同需求，并确立两岸的事务性谈判不涉敏感的政治意涵。他表示，九二共识依据“一个中国解释文”与“国统纲领”所指涉的一中原则应为“中华民国”，这与现今陆方所宣称的“九二共识核心是两岸同属一中”，存有相当大的误区，台湾方面主张“九二共识的一个中国原则”才是正确的表述方式。

政大国关中心主任寇健文表示，习近平的终极目标是“中华民族伟大复兴”，“九二共识”对他而言只是过渡。且在两岸实力对比变化下，大陆的政策偏好已从“反独高于促统”转变为“反独和促统同等重要”，“九二共识”的功能也就不同了。

他认为，台湾除了和大陆互信沟通，更重要的是提升自我实力，让两岸差距不持续扩大，这才是台湾真正的挑战。1992年的时空背景与现今已有两个层面的不同，第一，两岸综合实力的对比显著不同；第二，大陆对台政策的重点，由过去的反独重于促统，至习近平时代逐渐转变为反独、促统的重要性趋近相同。换言之，大陆的对台政策也在不断调整，因此九二共识对两岸来说，或许皆已有著不同于当年的意义。

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳认为，两岸除了应尊重1992年的历史事实之外，更应正视目前的政治现实，认知到台海的和平与民主，较统独而言更为重要。张五岳判断，未来两年内，两岸几乎难以建立新的共识与恢复官方授权的对话谈判，为避免“和平发展格局”发生质变，双方应采取新的作为来避免误判及加深敌意螺旋。台湾朝野的整体考量重点，除亲美友日、与国际社会结合之外，也需对大陆释放善意，以确保两岸的和平稳定。

联合报副总编辑郭崇伦指出，九二共识及其一个中国的内涵，在过去三十年来是由两岸所定义，如今却逐渐转变为受美中之间的互动所影响。这体现在此次裴洛西访台与美中在战略上的冲突。过去台湾作为谈判的其中一方，仍具有一定程度的主动性，如今却已转为被动，相当令人担忧。最后，郭崇伦认为，找回两岸会谈议题的主动性，以及恢复九二共识求同存异、相互谅解的内涵，将是台湾未来需面对的重要课题。

政治大学国际关系研究中心表示，1992年两岸海基、海协两会经谈判及其后的函电往来，奠定以“九二共识”作为两岸事务性谈判的基础，此后对于九二共识内涵的诠释，时至今日仍深刻影响两岸间互动往来的走向。适逢九二共识将届满三十周年之际，政大国关中心举办“两岸会谈的重现与省思：九二共识三十周年”座谈会，邀请专家学者回顾九二共识的历史缘起，以及探讨两岸关系远景，期待在省思过去的同时，对两岸现阶段的互动交流有更多启发。

本场座谈会所邀请的专家学者，分别为曾第一线参与两岸事务的前海基会副董事长兼秘书长高孔廉、前海基会副秘书长李庆平、前海基会董事长洪奇昌，以及长期观察两岸关系发展，来自学术界的淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳，以及来自新闻界的联合报副总编辑郭崇伦担任与谈人，就九二共识的历史缘起进行回顾、对两岸远景展开探讨。

“九二共识”指1992年11月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。