国际东升西降　英日赤手空拳　美国“保台国际化”立基难寻？

英国首相约翰逊（Boris Johnson）与日本首相岸田文雄5月5日在伦敦举行会谈，两人同意深化双边国防关系，并在印太地区进行更密切的军事合作。双方最终达成“相互准入协定”（Reciprocal Access Agreement），将允许日本和英国部队共同部署，在印太地区进行训练和联合演习。

一般认为，英国、澳大利亚与美国2021年9月新立军事联盟AUKUS，以在印太地区对抗崛起的中国。如今日本跟英国加强合作，可以看出该区域的局势变化。

美国为首的部份西方盟友

这场会谈不意外地围绕在俄乌战争带来的国际压力上，英国声明指出，“俄罗斯的野蛮入侵标志着冷战后时期的结束，对更广泛的国际稳定有重大影响”；而岸田则是直接警告，“如果主要大国不作出一致反应，对乌克兰的入侵可能会在东亚复制”，“必须维护台湾海峡的和平与稳定”。

就英日两国领导人强硬点题的态势来看，基本延续着在俄乌战争爆发前，即已成形的以美国为首、五眼情报联盟的队伍号召，彼时美国的北约盟国并未跟随唱和，在随后的俄乌战争中，外界看到的更是美国与北约盟国的看法分歧，以及缺乏一致性的作为。

事实上，21世纪全球格局转变，早在俄乌战争之前即有了雏型，当时的美国已不再凡事说了算，华府再奋力也拉不动传统西方盟友一同维持美国长年的秩序标准，如今英日在美国的注视下高调整队，大有反映现实的味道，即传统认为的“以美国为首的西方”褪色退场，被动默认了“以美国为首的部份西方”以积极替代。

毋庸置疑，“有限的泛美联盟”集结的指向，除了有共同利益、求稳定“美国领导下的国际秩序”外，更有突出的遏止中国大陆综合国力上升带来现状改变的风险，这两者在“有限的泛美联盟”眼中看来，实际上是一体两面，一守一攻，终不脱离上世纪“中国威胁论”的延续。既然剑指中国的目标明确，台湾问题自然变得无可回避。

有趣的是，相对台湾政府急于“打蛇随棍上”，一心跟从“趁势崛起”，“有限的泛美联盟”看待台湾问题反倒平淡了许多。平淡的不是各类花式的涉台言词，而是相关言论无一足够对应到可见的具体行动上。

一如台湾从来忧虑自己是否将成为西方“弃子”，这类说法行之有年，根本在于台湾从来将自己视为大国政治中的一项议题，方有弃保之虑；然而，从美英日过去与近日的发言来看，他们确实看到了台湾，但凡高级政客说得越多，却越显露台湾问题之于大国政治互动，左不过是一记话题，既要能持续侃侃而谈，自然就无所谓台湾问题的解决。换句话说，他日若真涉及台湾问题的解决，也无关自己的事，谈资罢了。

英日虚应美国的台湾故事

英国《金融时报》（Financial Times）5月1日报道，白宫印太事务协调员坎贝尔（Kurt Campbell）早在3月初和国家安全委员会中国事务高级官员罗森伯格（Laura Rosenberger）在一次为期两天的印太战略会议期间，与英国代表就台湾问题举行了会谈。报道称，据知情人士透露，双方谈及英国如何在涉台外交层面做得更多、如何加强亚洲“威慑力量”、甚至还讨论了如果美国最终因台湾问题和中国大陆“开战”，英国将扮演什么角色等。报道特别强调，一名英国官员称，“该次会议是迄今为止，美英在台湾问题上展开的最高层级和最重要的讨论”。

随后，美英外交要员也不断在台湾的安全问题翻腾炒作，诸如美国国务卿布林肯（Antony Blinken）4月26日再度矢言，美国政府将尽全力确保台湾有能力抵御任何潜在的侵略。英国外交大臣卓慧思（Liz Truss）紧接在4月28日答腔，期许北约组织应当成为“一个全球的北约”，处理全球范围内所谓的“威胁”，比如应该“保护台湾不受中国大陆侵扰”。

针对美英高层官员举行会谈，并首度讨论台海冲突应变计划，中国外交部5月5日批评美国政府加大打台湾牌，伙同个别国家炒作涉台问题，企图推动“台湾问题国际化”；有关行径危害台海和平稳定。中国外交部发言人赵立坚称，台海局势面临新一轮紧张，其根源是台湾当局倚美谋“独”，美方一些人有意“以台制华”。有关行径危害台海和平稳定，是在十分危险的道路上越走越远。

眼见美英联手在台湾问题上拱火，北京出手抨击搞“台湾问题国际化”有其理据，但卓慧思举着对北约的呼吁，引言台湾，听在台湾方面的耳里，这次恐怕笑不出来。试问：北约对于一个紧邻在侧的乌克兰遭遇俄军突袭，不仅因怯战而束手无策，也在各国对俄亲疏立场的差异下，大大限制了透过政治外交途径解决纷争的可能性。

再如卓慧思倡言的“北约组织应当成为一个全球的北约”，甚至主张应该保台抗中，简直是连配合美国演场戏却连台词剧本都懒得看，台湾问题被英国做为涉中话题之一也罢，但被言词轻贱至此当真不必要。

反观同为美国铁杆盟友的日本，在台海安全问题上的表态，相对于英国积极了不少，除了基于地缘政治与经济竞争对于北京有更强的戒心外，日本国内政治与右翼政客亲台反中的意识形态，也加深了日本在台海安全问题上的关切程度。

最甚者莫过前首相安倍晋三数度发表友台言论，日本防卫大臣岸信夫也多次表达“台湾有事就是日本有事”的立场，台湾政府向来高度寄望来自日本的应援非空穴来风。然而，从日本国家利益的角度出发，再怎么“亲台”都有所限度，其自然不愿见到台海出现战争风险，但紧跟华府脚步掣肘北京，东京实质上能够做到怎样的程度，想必也令日本政客感到心有余而力不足。

根据美国智库“兰德公司”（RAND Corporation）一份最新报告指出，由于印太盟国多不愿供永久部署中程导弹激怒北京，美国在印太部署导弹的计划并不乐观。该研究报告称，出于国内政治考量及与中国经济关系，澳大利亚、日本、菲律宾、韩国、泰国5个印太盟国都不大可能愿意提供基地给美军永久部署陆基中程导弹（GBIRMs）。

尤其考量北京过去曾大动作抗议韩国让美国部署导弹防御系统，日本虽愿意强化美日同盟与自身防御能力，但愿意让美国永久部署中程导弹的可能性其实并不高。一如卓慧思推销虚无飘渺的“一个全球的北约”说案来回应台海安全问题，日本在实体的军事防御建成都无能克服基于自身发展利益的“中国因素”考量，一旦台海有事，就算日本认定有事，恐将也只是他日的纸上和平，动见观瞻。

总的来说，“有限的泛美联盟”徒有在制衡中国一事上存在意识形态上的共识，但包含美国在内、英日等国相继打出“台湾牌”的结果并不如人意，“台湾问题国际化”的行略确实会刺激到北京，但价值丰满，实质行动更骨感带来的反差，只能突显美国的朋友圈正在内缩，又盟友虚应美国的台湾故事多是赤手空拳，过去几年时而言之的“东升西降”，客观而言，不仅正在发生，也已经看到了国际关系现实面的结果。