台湾国防报告书首提大陆“灰色地带”威胁　以达“不战夺台”目标

台湾国防部在周二（9日）发表2021年度国防报告书，当中提及大陆对台湾实施“灰色地带”的威胁，最终达成“不战夺台”的目标。

中央社报道，国防报告书每两年出版一次，有别于上次，2021年度版本在“安全威胁”一章中，新增名为“中共‘灰色地带’威胁”一节，当中分列出“对台侵扰手段”、“网络战威胁”、“认知战危害”三大项目。

国防报告书指出，近年大陆频繁对台湾操作灰色地带威胁之态样多元，可分为军事与非军事手段，前者如解放军机频繁侵入西南空域、东沙岛周边针对性演练；后者则包括快艇冲撞台湾海巡、抽砂船违法于台湾周边海域作业等。这类手段往往具非战非和的模糊性，且未达战争门槛，以切香肠战术渐进式的升高威胁，运用政军实力形塑有利态势，不仅消耗台湾战力，也动摇民心士气，企图改变或挑战两岸既有现状，达成其“不战夺台”的目标。

在对台侵扰手段方面，国防报告书称大陆对台侵扰策略与手段愈趋多元，同时以各种军事侵扰行动试探预警能力与应处作为，持续军事威慑与施压，包括侵入防空识别区、加大台湾周边海域演训力度、强化军事威慑作为等。网络战威胁方面，国防报告书指大陆近积极提升互联网作战能力，平时以情搜及窃取资料为主，掌握关键节点，建立攻击清单，以利后续作战阶段执行精准打击之互联网攻击任务；战时针对国家关键基础建设及指管系统破坏攻击，造成社会动荡及秩序混乱，破坏国家军（警）备治安及政府运作能力。

至于认知战危害方面，国防报告书指大陆认知战目的在政治上，压缩台湾国际活动空间，迫使接受其政治要求；在经济上，运用经贸优势，企图拉拢台湾企业及民众；在军事上，藉武力展示及增加台海周边海空侵扰频次，透过媒体、互联网社群渲染，扩大军事威慑；在心理上，造成国人心理纷扰、混乱，削弱我军民抗敌意志、防卫决心，夺取舆论主导权。

手段上，国防报告书指大陆近年不断将传统媒体与新兴媒体加快融合，以提升媒体认知战支配能力。现阶段大陆认知战著重以互联网社群媒体为平台，散布及操作具有大量迅速产生、多元管道传播、逼真细腻包装、真伪夹杂混淆等假讯息特点。国防报告书指引述远景基金会季刊指出，大陆认知战手段主要透过“外宣模式”（如大陆官方媒体）、“粉红模式”（如五毛、水军）、“农场模式” （如新闻内容农场转贴分享）及“协力模式”（如统战模式下的协力关系）等4种进攻模式，对台湾实施认知作战。