专访｜美国军机赴台常态化？　台专家苏紫云：对美具战术重要性

继7月15日一架美军C-146A专机降落台北松山机场后，当地时间7月19日，又一架美国C-130运输机降落桃园机场，台湾战略学者接受“多维新闻网”访问时认为，这代表台美之间的军事交流将常态化、正常化，近期美机密集降落台湾，传是运载“外交包裹”的专机，专家分析，更新美国在台协会（AIT）内的通讯保密装备可能性极高。访问内容稍经编辑后转载于《香港01》。

台湾“国防安全研究院”国防战略与资源研究所长苏紫云向“多维新闻网”表示，美国把美机来台常态化、正常化看待，以往都是半年或一年才偶尔来一次，且多是借道来台湾的领空，如2020年一架C-40B借道台湾前往菲律宾；2021年从6月开始，一架C-17“全球霸王”运输机降落松山机场，再到7月15日的C-146A，及7月19日的C-130，他认为美国此举是为向外界释出三项讯息。

他表示，第一是台美这种军事战术层面的交流越来越正常化；第二是，对美军来讲，这也可以增加一种“操作互通性”，在必要时可熟悉各机种在不同机场的进场与离场状况，让飞行员熟悉场地，这一点看起来似乎没有什么，但以韩国的例子来看就很清楚，韩国跟美国有正式的协防条约，但韩国仍特别在2021年5月时强调，美国C-17运输机首次降落在韩国大邱机场，理论上美韩有正式盟约，C-17降落在哪里都不稀奇，但首次降落在韩国的中型城市，也被视为是战术的重要性。

苏紫云接着说，最后是外交技术层面的部分，C-146A跟C-130一个降落在松山机场，一个降落在桃园机场，外传的“外交包裹”部分，比较重要的是，这次降落的C-130是比较大型的飞机，美国外交人员的惯例，是可能一些私人的大型物件会从运输机运回去，但这次看来，“更新AIT里面的电子设备，这个可能性我觉得是更高的”。

苏紫云说，目前看来，未来美机降落台湾，就是“有需要落地就落地，不会刻意避讳或找理由刻意过来，把台湾当成正常的邦交国一样的处理作法”。他随后补充，事实上“外交包裹”就算没有专机，平常也会搭载商用客机往来，因为这些“外交包裹”都有密封，只是形式通关且海关都免予检查，“这是因为台湾跟美国有签订协定，所以有这样做”。特别用运输机，更新AIT的一些通讯保密装备，这点才是最可能的，因为外交人员虽说可在必要时申请专机搭载个人物品，但这种算是很特别的个案。

苏紫云指出，2020年前美国卫生部长阿札尔（Alex Azar）访台搭的行政专机，为C-40系列机，具指挥能力，也是美国空军的正规飞机，因此从2020年开始，再到2021年6月、7月最密集的时候，“就是一个特殊的讯号，这特殊讯号，反而是让这些事情常态化，而不特殊”。

由于7月15日美机来台后，北京随即宣布在浙江外海军演，外界多认为剑指台湾。苏紫云说，从美国的反应看来，美国并不在意中共军演，中共这次军演范围大，地点位于钓鱼台的正北方，针对的可能是日本的“防卫白皮书”，以及日本副首相麻生太郎、防卫大臣岸信夫、副防卫大臣中山泰秀等人的友台言论为主，演习内容可能是操作反舰飞弹及海空的一些联演。此外，中共接着释出在福建进行登陆演习、渤海军演的讯息，这些主要动作主要是针对美国、日本，再来才是针对台湾，因为中国军事文化，“讲究的是七分政治、三分军事”．

而未来日本有无可能循美国模式，派遣日机来台增加台日之间的军事交流？苏紫云认为，机会不大高，因为日本是更谨慎的，但如果美日在这部分的默契更加稳固后，“不排除日本相关的官方飞机也会降落在台湾”。但他认为台湾不必刻意对这些讯息过度反应，而是将这些动作当成一个“正常国家之间的交流就行了”，虽然现在国际趋势风向对台湾有利，但台湾要把握这样的战略机遇期，最重要的不是去追求这些“潜在盟国”的快速表态，而应该更快速的增强自身的防卫能力，毕竟国际社会是“讲究自助，我为人人、人人为我”的精神。

苏紫云说，台湾在回应这些军机降落，或美日高阶官员的友台言论，如美军参谋长联席会议主席米利（Mark Milley）称“美军有能力保卫台湾”、美军新任海军部长托罗（Carlos Del Toro）说“会竭尽所能保卫台湾”、美军太平洋舰队司令帕帕罗（Sam Paparo）指“保卫台湾是他的使命”，台湾在回应这些讯息，最重要的方式是“我会更快的增强自身军力”，这样才会有互信，这就是所谓的“战略艺术”。