专访│台湾前驻港代表郑安国：无法名正言顺驻港　效率会缓慢许多

近一个月来，港澳政府接连暂停运作驻台办事处，台湾多名驻港官员因签证未获港府续签而返台，蔡英文政府痛批港府要求签“一中承诺书”，是打压“国格”。对此，台湾前驻港代表郑安国接受《多维新闻》访问时指出，近来两岸关系波涛汹涌，再加上港版国安法的实施，台港关系自然更是不可能风平浪静。未来端看两岸当政者智慧，否则冲突必然难免。内容稍经编辑后于《香港01》转载。

面对7名驻港人员被迫返台，台总统府、行政院、陆委会此前同声痛批，“一中协议书”是逼使台方承认中国对台湾的主权。对此，1995年起担任中华旅行社总经理（即当时台湾驻港代表）4年多的郑安国接受多维新闻访问时指出，“香港回归后，港府对我方亦未提出遵守一中原则的要求，更从未要求实质签署。我想最主要是当时的两岸关系有九二共识为基础”。

关于外界担忧驻港官员7月将“归零”，驻港办运作是否“名存实亡”，郑安国则表示，当地雇员没有法定职权，所以他所执行的公权力，除了一般性不涉及政治公权力的事务，其他都必须报回台北所属的政府机关核定，才能执行，所以“在效率方面会缓慢许多”。

不过，难道没有驻派官员才能处理的业务吗？郑安国强调，雇员代理只是代为处理在香港这一段流程，就是会比较慢，并没有只有驻港官员或雇员才能处理的业务。

他说，因为所有驻港机构的业务，它在台北的上级机关都可以处理，也有权处理，驻港机构的官员或雇员，可因上级机关或有职权的上级官员授权处理业务。例如发给港人赴台的入出境证，如果没有足以影响其到台湾的负面政治、法律性的讯息，就可由雇员径行核发。

另外，机构人员在香港参加对外活动，如果这些活动是以往惯例都可以参加的，那现在如果活动性质没改变，也可自行评估若对台湾没有负面影响，就可以参加。郑安国说，“当然以上两项先行报备也是合理的”。

至于台湾驻港办是否可能退回以“中华旅行社”名义运作？郑安国指出，所谓“中华旅行社”模式，是外界对“中华旅行社”这个名词的误解，其实在1960年代就存在的“中华旅行社”，实质上就是中华民国外交部驻香港办事处，只是当时港英政府只同意中华旅行社的名称。其主要干部都是台官员，所以无所谓退回“中华旅行社”模式，关键在于它是否有代表政府的职权与功能。

他强调，“如果无法名正言顺的派驻香港，只代表台港关系或两岸关系倒退，绝对没有影响中华民国的主权，所以没有主权倒退的问题”。

针对未来的台港关系与两岸关系，郑安国则表示，两岸是台港的上位关系，两岸关系近来波涛汹涌，再加上港版国安法带来香港的巨变，台港关系自然不可能风平浪静。

他感叹，二三十年前，两岸关系不顺畅的时候，香港与澳门其实还有联结两岸的一些作用，后来台港关系有“九二共识”为基础，更在两岸关系发挥了相当的功能，现在两岸关系降到冰点，再把台港关系切断，对两岸关系来说，更是恶性螺旋下降，不管是对北京，以及对台湾都是非常不利的。

此外，蔡英文政府借此机会对大陆表明坚拒“一中”，北京势必加大打压力度，两岸是否正走向了更难以回头的冲突？郑安国表示，“这要看两岸当政者的智慧，否则是必然难免的”。