台湾疫情｜经济增长“保5”非重点　大洒2100亿赈济就能救就业？

疫情严峻，为了防疫而来的禁制令将严重冲击经济生活，如何在维持生命安全之外，同时维持生计成了当前台湾民众苦恼的问题。面对社会对于经济发展的隐忧，蔡英文政府又是如何回应呢？

台湾经济建设主管机关国发会估算，疫情冲击消费可能降低今（2021）年经济成长0.53个百分点（假设疫情持续至三季度），但政府加码纾困新台币2,100亿可以提升0.9个百分点，只要守住生产，以目前外销订单每月成长逾三成而言，今年经济成长依旧可以保五。

国发会主委龚明鑫也表示，疫情升温对今年经济的冲击会出现在消费、投资及生产三方面，但在加码特别预算纾困后，消费端的影响将“微乎其微”。

换句话说，国发会认为只要控制疫情，经济增长率便能保五。如果就数据运算来看，貌似又回到政府官员面对各种经济冲击时一贯口径，“影响不大”。可是，就民众角度而言，真的影响不大吗？

事实上，从过往经验来看，政府对经济冲击的评估主要建立在GDP的数字计算上，但是，若一切只从官员的计算方法来看，并未触及到民众真实的需求。

就官方的角度来看，GDP的公式算法是经济治理主要工具。GDP公式分成内部需求与外部需求，内部需求包含民间消费、政府消费与资本形成，而外部需求则是进出口总量。

以2020年的台湾为例，GDP成长率为3.11%，其中内部需求贡献0.38%，外部需求贡献2.73%，去年因受到疫情冲击，民间消费动能转弱，其贡献为-1.24%，呈现负值。所以经济成长率的拉擡动力主要在于外部需求，也正是贸易量。而因受惠于防疫商机，科技产品需求旺盛，光电子零组件出口便占2020年总出口约50%。

也是在上述的计算与思维下，当疫情再起，且有可能重创民生消费与服务业的时候，若能够稳住出口，特别是电子产品生产，尽管内需受到强烈冲击，最后GDP数字成绩上仍能如预期。但必须要问的是，民众经济的困顿难道是用经济成长率的计算就能解决的问题吗？

实际上，从民众视角来看，台湾就业人口最多的是服务业，约占总就业人口的六成。但还有更多疏漏在政府统计之外的，且围绕生活展开的行业，比如各种摊贩经济等，因其流动性高，难以计入服务业与工商业普查。据台湾主计总处最近一次的统计，截至2018年8月底，摊贩从业人口约47万人，占总就业人口约4%，但实际上的数量可能会更多。

另外，台湾就业热门产业的住宿餐饮业，自2020年新冠疫情爆发以来便未恢复过往的元气，比如餐饮业在2020年整体营收锐减4.2%。这次疫情的禁制令对这些产业来说无疑又会是重击。过去一年，相关从业人员承受痛楚，这是统计数据难以呈现的。所以，当蔡英文政府频频说经济良好时，许多人之所以无感原因也是在此，因为大多数从事生活服务产业的民众并未实际尝到甜美果实。