台积电致函美方豁免芯片关税:加税或影响亚利桑那晶圆厂投资计划

撰文: 许祺安
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台积电针对美国商务部工业暨安全局就《贸易扩展法》第232条款对半导体进口征税的意见征询,罕见由亚利桑那子公司法务主管正式致函国防工业基地司主管Stephen Astle,呼吁美国政府豁免台积电所需的进口关键设备与材料,并指出任何关税措施都不应损害美国国家安全政策目标。

台媒《中时新闻网》5月23日报道,这封意见函从三大层面说明台积电的立场,包括台积电在美国的投资贡献、亚利桑那先进晶圆厂的重要性与供应链需求,以及对潜在关税影响的系统性分析。

台积电强调,政府采取的任何措施都应不损害美国政府的安全政策目标,其中包括TSMC Arizona的先进半导体生产,并指出先进芯片的生产极度依赖全球供应链、精密规划与长期承诺,任何进口限制或关税都将对建设进度、成本控制与项目可行性造成风险。

函中提到,对于商务部所询问的“增加美国半导体产能是否可行”,台积电认为“非常可行”,至于关税是否必要以保障国安,台积电表示,“对于先进制造设施的建设和运营至关重要的进口应被视为增强而非威胁美国安全”。

台积电进一步指出,针对SME(半导体制造设备)的进口若加征关税,不仅会提高成本、拖延进度,更可能危及许多既有与计划中的资本投资案。“我们赞赏政府决定豁免几种关键进口SME投入免于拟议的对等关税,并相信保留此豁免对于在美国重振先进半导体制造的努力的成功和可持续性至关重要。”

此外,台积电也警告,若扩大对半导体终端产品或半成品加征关税,将导致下游产品需求萎缩,最终反过来影响先进芯片的订单量与在地生产动能。“提高最终消费产品成本的关税将降低此类产品及其所含半导体元件的需求。”

2022年12月6日,时任美国总统拜登出席台积电在亚利桑那州新工厂的移机典礼,借此机会强调其政策使就业市场成长,并且对于台积电扩大投资一事指出,此举“有望改变游戏规则”。(Facebook/美国在台协会 AIT)

对于TSMC Arizona的角色,台积电指出该厂为支援美国客户而设,但其芯片需与其他成熟制程元件协同运作,仍高度依赖全球制造网络。“新的进口限制可能危及美国在竞争激烈的科技产业中的现有领导地位,并对许多已承诺在美国的半导体资本项目造成不确定性,包括TSMC Arizona在凤凰城的大量投资计划。”

台积电呼吁,美国政府在拟定任何贸易限制前,应充分考虑半导体产业的特殊性与现实结构,避免破坏既有产业布局与供应链稳定,影响整体国安与经济利益。