美参院通过《台湾保证实施法案》 拟每五年检视对台交往准则

撰文: 许祺安
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美国参议院外交委员会于3月28日通过《台湾保证实施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act),要求国务院每五年检视并更新与台湾交往准则,并在90天内向国会说明解除哪些对台交往的自我限制,以强化美方对台政策的战略灵活度。

台媒《自由时报》报道,该法案由共和党籍参议员柯宁(John Cornyn)与民主党籍参议员昆斯(Chris Coons)共同提出,旨在修订2020年通过的《台湾保证法》,推动美台关系的制度化与去政治化,减少行政部门对台政策中长期以来的模糊与自限。

法案内容指出,美国国务卿将获授权每五年全面检视对台行政指引,包括《与台关系方针》(Guidelines on Relations with Taiwan)与相关备忘录,更新后内容将分发至各行政部门实施;国务院并须在完成检视后90天内,向参众两院外交委员会提交报告,列明解除或修改了哪些自我限制。

报道回顾,众议院版本早于2023年即已高票通过,授权国务院每两年提交报告。此次参议院版本则进一步明确周期与执行机制,反映两院在强化对台关系方面的共识。

报道指出,自特朗普政府第一任末期起,美方逐步解除多项对台接触限制,时任美国卫生部长艾萨(Alex Azar)于2020年访台,成为美台断交后首位访台的现任美国内阁官员。拜登政府上任后对相关准则有所调整,近年访台美方官员以美国在台协会(AIT)主席为主。

目前,由一向支持台湾的鲁比奥(Marco Rubio)接任国务卿,外界关注未来美国对台政策是否将进一步松绑。昆斯表示,美国对台承诺应随印太现实发展而演进;柯宁则指出,中国对区域稳定的威胁日益加剧,美国的外交准则必须能因应这种变化,这项法案将有助于在关键时刻,恢复国务院强有力的台湾战略。

法案接下来将送交参、众两院全体会议表决,并需由总统签署后才能正式成为法律。众议院方面已有跨党派议员于2月底提出对应版本,但具体投票时间尚未公布。

此外,民主党众议员克利什纳穆希(Raja Krishnamoorthi)与共和党参议员匡希恒(John Curtis)本周亦预告,将提出《台湾盟友基金法案》(Taiwan Allies Fund Act),协助因与台建交而遭受中国打压的友邦,进一步扩大台湾的国际空间。