台湾陆书审查风波｜台出版业者：寒蝉效应已发酵　业者自我审查

2020年12月初，台湾文化部以未送审为由，要求业者下架大陆授权在台出版的童书《等爸爸回家》，并强调将强化相关管理作为，杜绝中共进行“文化统战”。台湾部分出版业者痛批相关办法违宪，主张应对此推动释宪。
然而，台湾1999年废除《出版法》后，即一直标榜“出版自由”，既然出版业认为台文化部审查大陆书的与《中华民国宪法》精神抵触，为何还能低调存在20年？为此，《多维新闻》访问了台湾出版业产值最大公会“台北市出版商业同业公会”理事长、时报出版董事长赵政岷。
赵表示，台湾出版自由其实存在模糊地带，目前务实且最好的方式是“搁置争议，维持现状”。赵政岷强调，对大陆书籍的审查其实已经在台湾造成了出版不自由的情况，限缩了出版选择。

赵政岷指出，1992年制定《两岸条例》，其中第37条把简体字书入台纳入规范，需经主管机关许可，但以现在解读来看，其实管理大陆简体版书进入台湾，不过条例写得很笼统，也有发行、重制等字眼，若把它解释为简体字版授权繁体在台出版，好像也说得通。

他表示，但原来的立法精神完全不是这样，37条及申请审查流程与表格形式都是适用简体字书来台，而非大陆授权书出版，目前简体字书进口在台湾仍有送审。同时，条文也与宪法保障出版自由有所抵触。

赵政岷指出，台湾1999年废除《出版法》，内容不再需要警总或新闻局审查，出版也不必成立出版社，并取得新闻局核可字号。然而，由于《两岸条例》的关系，台湾出版自由仍存在一小块模糊地带。

政治烫手山芋 20年搁置不理

谈到22年来台湾官方业界都知道有问题，却无法修正，赵政岷表示，这些年来，上至总统，下至文化部长，都知道该怎么做，也都这么做，那就是“不处理”。因为这不是法律问题，而是政治问题，敏感法条一被触动，就是没完没了。

赵政岷认为，目前务实且最好的方式是“搁置争议，维持现状”，现状基本上就是出版自由。理想上，当然应该申请释宪、修正《两岸条例》，把台湾出版自由的最后一哩路完成，但实务上官方民间都知道不可能，再修三五年，都不可能。

他说，首先因为释宪工程浩大，且必须有受害案例出面，旷日废时；其次，修正《两岸条例》以现今的两岸气氛、台湾社会氛围，肯定是争议不断，困难重重。

赵政岷表示，另一种解药是，仿照此次台湾文化部取得财政部同意，直接认定图书出版适用免税条例，文化部同样可以直接认定相关办法只针对简体字书进口，不扩张解释。

不知地雷在哪 业者自我审查

然而，若一如往年搁置争议，相关法规是不是依旧随时可能成为绑在出版业脖子上的炸弹？对此，赵政岷表示，这确实是台湾部分业者的焦虑，变成所有出版业都抱着一颗地雷，要查你就查你，不查你就不查你，随时可能引爆。

他说，最糟糕的是，你不知道地雷是哪一颗，根本无从小心。出版界的立场是“99%的出版自由，就不是出版自由”，关键不在于1%很小，而是不知道在哪里，所以1%可能就是100%。

赵政岷强调，这件事情其实已经在台湾造成了出版不自由，限缩出版选择，“出版不自由就是创作不自由，创作不自由就是言论不自由，言论不自由就是思想不自由”。

他表示，审查大陆授权书这件事情，从商业上来看，影响产值很小，只占台湾图书市场不到5%，但对出版自由、言论自由的影响很大。寒蝉效应已经出现，台湾业者内心开始自我审查，对大陆授权书的意愿会有疑虑，会想想有没有替代方案。

台湾有些地方更不自由了

赵政岷坦言，大陆童书被下架的事件，使其对台湾言论、出版环境感到忧虑。“我是记者出身，30年前是戒严时代，但我们敢说想说的话，报纸老板不会管我们，我们也不管上面怎么说，因为我们觉得记者就是要监督”。

他说，但现在台湾任何人讲话，都要担心官方跳出来反驳，以前当官就是一定要被记者骂，而且骂不还口，但现在有“1450”（民进党网军代称）。“某种情况来说，我觉得台湾现在有一些地方更自由，有些地方更不自由，任何民众发言都会担心网络上的攻击”。

赵政岷表示，民主应该更尊重多元，但台湾的民主已经有点两极化，对民主社会是不良发展。台湾不应“逢中必反”，应更有自信、更加成熟，不能只有小确幸，小确幸会越来越不确，也会越来越不幸。台湾不要把自己做小，让自己活在罐子里，觉得自在就好，应该走出去，而台湾也绝对有能力走出去。