【有片】前台经院院长林建甫：新冠瘟神会离去　挑战在经济

新冠肺炎（COVID-19）疫情进入全球大流行（pandemic）迄今，全球确诊病例已超过2,100万人。此“百年一遇”的全球性疫情，不只为人类的生命健康带来巨大冲击，全球经济也面临重大挑战。疫情下的经济有何挑战，又该如何展望疫后的经济机会？《多维TW》8月13日邀请到台湾中国信托金控首席经济学家、前台湾经济研究院院长、台湾大学经济系名誉教授林建甫进行主题演讲，解读新冠疫情及疫情（后）时代下的经济挑战与发展机会。

疫情让世界“变得不太一样”

“新冠病毒已不是一般流行（epidemic）足以形容，而是全球性的大流行（pandemic）。”台湾中国信托金控首席经济学家，前台湾经济研究院院长林建甫开头便强调此次新冠疫情的严重性，并深入浅出地为听众科普此次新冠病毒的背景知识。

林建甫表示，台湾过去因为历经SARS洗礼，而台湾民众在此次疫情中，也养成勤洗手、戴口罩的习惯，因此很幸运地目前台湾民众在生活上，并没有太大改变，但全世界因疫情的冲击，已经“变得不太一样”。这改变从日常生活就可感受到，例如生活总是不离酒吧、咖啡和足球赛的欧美民众，因为疫情的关系，人们首次经历到封城、禁足的生活。

经济学家是如何评估此次疫情的冲击呢？林建甫坦言，经济学家在第一时间的预估，其实很“掉漆”（闽南语，有不尽理想、表现不佳的意思），认为疫情对全球经济的影响不大，例如国际货币基金组织（IMF）总裁在武汉封城已20几天后时还预估，全球经济成长率的衰退只会介于0.1%至0.2％间。由此也让他感悟到，有时候“社会科学没有绝对的错与对，只有相对的”。

林建甫指出，根据国际最新的预估，全球2020年的经济成长率预估是-5.5％。其中衰退最惨的是欧洲，这与经济、产业结构有关，像是英国、法国因为服务业发达，而人们不能从事喝咖啡、看球赛等消费活动时，影响甚深。至于美国之所以没有这么糟，跟美国还有高科技和制造业有关。台湾经济成长率整体而言只有小幅下修，近来台湾“报复性消费”满明显的，在资本形成的部分，政府与民间的投资贡献也不少。

唯一的确定就是不确定

在疫情下的全球经济遭遇到哪些重大挑战，林建甫指出，包括全球供应链断链、欧美服务业重创，以及股市大震荡。

在全球供应方面，先是因为中国大陆“中间财”生产的中断，冲击全球供应链的运行；而在低端制造业商品的供应也是，因为过去欧美就不屑生产像口罩、消毒水等产品。

不过，林建甫认为中国大陆目前在制造业的恢复，速度很快，情况也不错。反观欧美则是相当严重，“欧美服务业受创程度，远超过金融海啸时期”。最后，则是股市的大震荡，例如美国道琼斯在2020年年初已接近3万点，但到了3月份则跌至约18000点，而现在又上升至约27000点，足见震荡起伏相当大，某日甚至曾下跌3000点。美股的大震荡，更让股神巴菲特（Warren Buffett）说出，“我实在太年轻”，因为他直到活到89岁才见到美股第一次熔断。

林建甫直言，疫情对经济的冲击，“唯一可确定的，就是不确定”。他指出，眼前的各种问题包括，疫情的解药在哪，疫情何时会结束，另外还有产业供应链、中美贸易战、政府洒大钱，以及股市与经济脱钩，股市是否会崩盘等难题。

印钞票撒钱救市有后遗症

面对疫情重挫的经济该怎么办呢？怎么挽救市场？林建甫说，全世界的政府皆然，都是从货币政策和财政政策下手。首先在货币政策上，美联储（The Fed）就在特朗普（Donald Trump）的意志下，采取量化宽松（QE）策略，把好不容易自2015年底开始逐步升息的利率，降到几乎零利率，“一下子把升息吐了回来”。他认为这是非常不对的，因为全世界都要跟着降息。

在台湾方面，林建甫表示台湾央行是到了3月20日才降了一码，在外界观望是否会再降息时，台湾央行于6月18日决议利率维持不变。降幅够不够呢？林建甫认为应该要再下调，否则台湾央行在稳定新台币汇率上就要更加用力。

为何台湾央行决议不降息，林建甫表示，可能是考量到未来经济更严峻时才有工具可用，再者也是顾虑低利率会导致房地产上涨、恶化贫富不均等。另外，他从金融业的角度表示，不降息有利金融业，因为银行是靠利差过活。

除了货币政策外，各地政府也需要更多财政政策来纾困。林建甫指出，台湾政府在纾困方面的支出，相较其他经济体是低的，不过因为社会情境有差异，台湾人多是有储蓄，不像美国人，因此台湾政府在纾困支出方面，会因为替代消费因素，而导致乘数效果不大；再者，美国纾困会花这么多钱，也是因为2020年有总统大选。

林建甫说，为不要债留子孙，台湾在纾困振兴上，应赶快进入公共债务的管理，或是投入于公共基础建设上。接下来，如何解决资金流动性泛滥和全球债务问题，是全球经济在疫情后要面对的两大后遗症，处理不好就会导致世代不公和贫富不均。

平台经济是未来经济的机会

尽管全球经济在疫情冲击下带来诸多挑战，但林建甫指出，未来经济仍是有发展的契机。新时代的经济方向就是如何因应“工业革命4.0”，即数据技术时代（Data Technology，简称DT）的到来。台湾过去的经济发展，高科技业受惠于计算机革命下的信息技术时代（Information Technology，简称IT），但未来的重点在于能否在发展平台经济，以及服务贸易。

林建甫表示，与平台经济发展攸关的项目包括，5G、AI人工智能、共享经济、线上线下整合（O2O）、实境产品体验（AR）等。在大数据、人工智能的发展下，资料数据变得非常重要，现在一定要会利用大数据，才能精准生产与行销。在平台经济的趋势下，也将改写经济理论和人类的生活，例如自驾车、共享经济和远距医疗发展等。

瘟神终会离去　难在经济

“似曾相似，历史总是一直轮回”，对此百年一遇的新冠肺炎疫情，林建甫做了如此的结论。他说这不是人类首次遭遇的病毒挑战，不要小看病毒外，也要看见病毒带来的机会和新的变化。

林建甫指出，在后疫情时代，“许多事情回不去了”，并会成为“新常态”，例如要维持社交安全距离，而值得关注的变化涵盖政治、经济各层面，比方说贫富差距、至少两年至三年的低利率、美元体系的裂解、大债务时代的来临、生产供应链分化为中国规格和美国规格、地缘政治动荡、反全球化、自由民主转向社会民主等等。

林建甫强调，“疫情在人类的科学技术下，一定会被解决”，但挑战在于未来，以及马上要面对的各种经济难题，台湾需要把握“在瘟神过后，经济反弹下”的经济机会。

在讲座最后与会的听众无不把握机会与主讲者林建甫教授交流，并针对讲座主题提出“中、美经济是否会因债务而崩溃”，以及“疫情下的政府治理能力”等问题。

中国大陆经济崩溃论　言过其实

针对目前各国举债严重，未来美国或中国大陆有没有可能会面临债务破灭的问题？林建甫回应，他是个经济学家，因此会借经济角度，而非道德或政治，来评估这样的风险。他说，全世界唯一可以印钞票，但不会崩盘的只有美国，因为黑手党和世界各地人们要藏钱，也都是藏美金，而世界越动荡，美金价格越高。这也是为何中国大陆要挑战美元霸权，人民币国际化应该要走的路，为的就是不要受制于美金。

林建甫表示，过去与中国大陆学者交流时，中国大陆学者的看法基本上是不认为政府债务会破灭，因为他们认为中国大陆经济的所有制，例如土地等，主要还是“共产党的”（公有制），中共是不可能让债务破灭，是具备偿债能力的。另外，有声音指“中国大陆经济，恐因水患而崩盘”，林建甫则认为“言过其实”。

对于中国大陆的债务问题，林建甫认为可以对比的是日本。日本是全世界政府债务最高的国家，债务问题较欧洲严重，但为何日本没有发生欧债危机，关键在于日本的债务不是外债，而是掌握在日本人手中。同样的，中国大陆也是内部的债务，跟国外借的不多，因此他判断中国大陆因债务而崩溃是不太可能。

林建甫进一步借中国大陆强大的内需经济实力，以及其交通建设，来否定中国大陆经济崩溃论。他回忆起，1980年代末在美国学习时，最佩服的就是美国遍布的高速公路，当时中国大陆连一条高速公路都没有，但现在中国大陆不但有遍布的高速公路，更进一步超越美国的是中国大陆的高速铁路建设，因此他是乐观看待中国大陆的经济发展前景。

疫情考验政府治理能力

在疫情下，是否凸显国家治理能力的重要性？林建甫深表同意。他认为美国疫情会这么严重，特朗普要付很大的责任。不过，美国因为是联邦制，很多州长的治理还是很厉害。他说美国虽然是民主国家，但近年来有偏向民粹的问题，他认为美国假如是拜登（Joe Biden）执政后，由于其副手值得期待，有机会再把美国“带回来”。

曾代表台湾出席亚太经济合作组织（APEC）等国际经济会议的林建甫表示，从他的国际参与经验来看，他认为特朗普是很成功的商人，但很多思维不是身为一个政治家和国家领导人该有的。

“政治家和国家领导人要讲求的是照顾广泛利益，而非自私自利”，林建甫指出，像特朗普强调“美国优先”，就是某种自私的讲法。相较之下，习近平在国际场合讲的是“人类命运共同体”，虽然是外交辞令，可这才是国际领导人该说的话。而在亚洲四小龙中，林建甫也相当肯定韩国及新加坡政府的治理能力，但港府是让他比较失望的。