邵宗海：台北法案背后的美国国会“潜流” 或冲击脆弱两岸关系

美国众议院日前通过台北法案(TAIPEI Act)，大陆国台办3月5日表示坚决反对，强调美国一再操弄涉台议案，只会给中美关系制造更多麻烦；民进党当局挟洋自重只会加剧两岸紧张关系、破坏台海和平。

对此，澳门理工学院名誉教授邵宗海分析称，美国众议院以415票赞成、0票反对通过法案，说明美国共和与民主两党已取得一面倒的共识。美国国会已蕴藏著一股影响两岸政治走向的潜流，极可能对已逐渐走向脆弱互信的两岸，带来更大的冲击。

综合台湾《联合报》等媒体报道，美国众议院于3月4日通过“台北法案”，参议院则于2019年10月29日就通过，目前只待两院版本达成一致，送交总统特朗普（Donald Trump）签署生效。

对此，邵宗海在媒体刊文指出，法案国会意见（sense of congress）中提到美国对于一些对采取重大行动伤害台湾的国家，在“符合美国利益”的适当情况下，美方可考虑降低与该国在经济、安全与外交方面的交往。而会对台湾在国际社会造成美国所认定被“伤害”的事例，采取“伤害”手段的对象，对美国或台湾来说，通常都会认定是中国大陆。

他说，台湾得到美国背后支持会否跳出来挑战北京，引发两岸更强硬对抗？或北京开始认定美国的出手，就是直接介入中国内政，中美关系恶化？“如果这些答案都是肯定的，恐怕这些被挑起的后果影响，应该都不是美国国会在法案通过之前所想象得到的。”

另一方面，国会意见提到美国“支持”台湾强化与印太地区及全球各国的正式外交关系与非正式伙伴关系。

邵宗海认为，若将美国的“支持”视为“正式出面支持”台湾强化与印太地区及全球各国的“正式外交关系”，就是美国主动引爆两岸外交对抗，高举“两国论”旗帜，让台海和平堪忧。若美国只是说说而已，台湾就仍是一颗被玩弄的棋子。

他表示，根据以往探究美国通过涉台法案的经验，感受到法案内容的“华而不实”，实质帮助不大，但法案的通过生效，可能仍对两岸带来一些冲击。特别值得两岸共同关注的是，在美国参众两院讨论法案的过程中，可发现美国国会已蕴藏了一份对中国大陆以及台湾未来可能的政治走向有种“主导”作用，极有可能将已逐渐走向脆弱互信的两岸，带来更大的冲击。

邵宗海提醒，法案通过台北不需沾沾自喜，毕竟美国的承诺是否实践，尚是个未知数；而北京更应自我警惕，为什么两岸很多缺口，都能让美国来“见缝插针”？

此外，厦门大学台研院院长李鹏认为，这些年美国随意退出国际组织，不履行国际义务与责任，早已信誉扫地，想要帮助台湾参加国际组织，恐怕连美国自己都没有底气。这些法案和表态只会变成美国力不从心和“口惠而实不至”的另一例证。而最终要承担严重后果的只会是台湾方面。