【观察】台湾参与世卫　考验国际与中国的政治碰撞

世界卫生组织（WHO）执委会（EB）于2月3日展开，台湾友邦如史瓦帝尼（大陆译作“斯威士兰”）、巴拉圭皆为台湾有力执言，独缺2020台湾总统选前已有邦谊不稳传闻的尼加拉瓜。中国代表亦于执委会中，炮轰台湾方面说谎，指两岸疫情信息交流通畅，疫情信息皆有共享，无有不透明之处。此外，中国外交部发言人华春莹再于公开场合，重申台湾若想参与WHO，必须在一中原则下接受一中原则的安排。尽管这无非是中共对台就国际参与的老调，在但肺炎疫情紧张之际，华春莹此话一出，不意外地引起两岸外交部隔空驳火。

无论两岸如何在国际场域中博弈折冲，不能否认的是，新型冠状病毒（武汉肺炎）疫情的延烧，确实为台湾导来“重新”参与WHO的契机，中国大陆方面已被国际认为防疫不力，而台湾现在虽未成为重疫区，但无有信息透明交流、转知等的可能结果是台湾可能成为防疫缺口，届时对公卫社群的影响将难以估计。

然而，实事求是来说，台湾参与WHO的可能性有多少？这部分至少分成两种参与，一是台湾突破过去马英九政府的门坎──WHO观察员，直接成为WHO成员；二是台湾与过去马英九政府持平，以WHO观察员身分，重回WHO。

依台湾目前国际现况，要想参与WHO这类重要的国际组织，尚需“重要国家”的加持，以及友邦、友好国家的辅助发言，才有可能为之。美国、日本、加拿大甚至欧盟皆已为台湾参与WHO一事发声，另有其他欧盟国家内的国会议员为台湾发声，这是属于国际舆论的支持。

然而，舆论支持是一回事，“实质支持”又是另一回事。实质支持即是为了台湾，在WHO的场域中，同最有可能阻碍台湾入WHO或参与WHO的中国大陆，真刀真枪的对撞，为台湾开出一条参与WHO的路，或者是透过“台面下”的方式，同中国大陆交易，使中国大陆妥协，愿意主动敞开大门迎接台湾进来。只不过，从现实主义的观点出发，鲜少有国家会在“非基于自身国家利益”的情况下，与大国做赔本的政治博弈。

尽管台外交部长吴钊燮于抨击WHO用一中原则将台湾纳入中国大陆项下的国际记者会上，表示对台湾而言，重要国家、友邦与友好国家的发声就是实质的支持。而吴钊燮没提到也可能无法提到，无法回避的问题依旧在眼前：要支持台湾加入或参与WHO，就是得跟中国大陆“碰撞”，无论这种“碰撞”是软是硬。

台湾倚靠舆论支持，参与WHO并非不可行，至少回到马英九政府时期的参与模式（WHO观察员身分）亦非不可能，但那需要前头提到的重要国家持续不断的发声，以舆论施压中国大陆，用外部压力的方式使中国大陆不得不正视国际舆论，而台湾方面亦不能硬着颈子，该向中国大陆伸出的橄榄枝还是要伸，否则国际舆论无论怎么支持台湾，台湾若维持过硬的外交立场都会让发声国家感到“艰难”，待疫情控制下来、时机一过，台湾便错过一次重新参与WHO的机会，未来恐怕还要等上一段时间。

武汉肺炎的疫情恰好成为一次台湾参与WHO的机会，因为那再次透露于世界卫生社群及防疫的角度来说，台湾的防疫技术与专家能带来的帮助都使台湾不可缺席，如何抓住此一时机，复又参与WHO，是台湾接下来必须抓准的重点。