重申《反渗透法》正当性　陆委会：应对“红色恐怖”

台湾《反渗透法》于2019年最后一天通过。反对者认为，该法侵害言论自由，且会冻结两岸交流。大陆国台办则批评，民进党大搞“绿色恐怖”。
面对质疑，台湾陆委会主委陈明通于2020年1月2日强调，不是台湾出现“绿色恐怖”，而是国际出现“红色恐怖”。大陆不渗透，就不需要这个法律，就是因为渗透严重，台湾社会有这个声音，才必须透过法制保卫台湾民主。

1月2日，台湾陆委会举行例行记者会。陆委会主委陈明通亲自说明《反渗透法》。他指出，中共崛起后，用“锐实力”（sharp power）去遂行其政治目的，已是国际公认事实。特别北京2019年初提出“习五点”，明显着手要统一台湾，需要有法律机制去反制它。

他表示，《反渗透法》是要保卫台湾民主政治核心价值，是在既有法律禁止行为中，去强化没有规范到的部分，亦即大陆透过“在地协力者”从事不法行为。同时，要有渗透来源的指示、委托、资助，在地协力者要有明知故意，才加以处罚。

关于大陆台商协会章程列明“接受大陆国台办或地方台办指导，且遵守中华人民共和国法律等”，协会成员若涉及政治献金等行为，是否可能违法疑虑一事，陈明通指出，政府特此将草案中“渗透来源”定义的境外敌对势力所“监督管理”的组织改成“实质控制”。

他说，台商在大陆做生意，当然要遵守当地做生意的法规，例如环保法规、五险一金等。“但不能接受大陆指示回来进行政治献金等不法行为，那就伤及我们国家安全、国家利益”，只要把握这个精神就可以放心。“反渗透法是反渗透，不是反交流，路反而更宽，可以专心做生意。”

至于如何界定“实质控制”，陈明通仅表示，以陆资而言，“实质控制”的定义在相关法规对等都有规定，个案涉及司法举证，他不便评论。

针对香港是否属于“境外敌对势力”，陈明通说，香港方面有《港澳条例》，而且香港政府也没有说要统一台湾。除非香港受北京命令，成为遂行统一台湾的一环，那就是指示再转指示，就适用《反渗透法》。

有媒体追问，外界质疑法案定义模糊，且没有明定主管机关，未来是否会订定施行细则。陈明通表示，《反渗透法》是架设在既有法规上去强化，既有法规各自主管机关，例如《集会游行法》是内政部、《选罢法》是中选会。他说，境外敌对势力不只针对中共，国际恐怖组织也可能是，这由陆委会与外交部定义，至于不法行为，有各自主管机关。

关于指示、委托、资助在境外发生，可能造成查证困难。陆委会发言人邱垂正则没有正面回应，仅表示，台湾的民主法治成熟，这部份需要由司法机关侦办起诉，当然要有足够证据来证明。

此外，有台湾媒体考虑撤回驻大陆记者，以抗议《反渗透法》侵害言论自由。邱垂正表示，必须要受到境外敌对势力指示委托资助，并从事不法行为，才会受罚。没有侵害新闻自由的问题，请外界不要以讹传讹。