【2019年中国大事回顾】两岸关系持续“冰封” 台湾大选拉开序幕

撰文: 张育铭
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2019年即将过去,而在这一年中,无论台湾内部还是两岸关系,都有诸多大事将载入史册。无论是习近平年初在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的长篇讲话,还是为了迎接2020年台湾大选而粉墨登场的各路台湾政治人物,又或者参与人数众多的声援香港反修例运动,无一不影响深远。

一、两岸领导人年初隔空喊话(2019年1月1日至1月2日)

2019年1月2日,中国大陆在北京举行《告台湾同胞书》发表40周年纪念会,国家主席习近平宣誓大陆与台湾“必须统一,也必然统一”。习近平提出5点主张,一是携手推动民族复兴;二是探索“两制”台湾方案;三是坚持一个中国原则;四是深化两岸融合发展;五是实现同胞心灵契合。

《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在北京举行,习近平提出五点对台政策主张。(新华社)

为加快统一台湾的制度建设,大陆还于11月5日在公布的中共十九届四中全会决定中推出两岸统一方案雏形,即在确保国家主权、安全、发展利益的前提下,统一后,台湾社会制度和生活方式不变,台湾私人财产、宗教信仰、合法权益不变。

蔡英文于2019年元旦在总统府发表新年讲话。(资料图片)

而在此前,台湾总统蔡英文则于1月1日提出“四个必须”和“三道防护网”作为台湾在两岸关系的应对之道。四个必须是指“必须正视中华民国台湾存在的事实;必须尊重2300万人民对自由民主的坚持;必须以和平对等的方式来处理我们之间的歧异;也必须是政府或政府所授权的公权力机构,坐下来谈。”三道防护网则是“民生安全防护网、资讯安全的防护网以及强化两岸互动中的民主防护网”。

二、《台湾关系法》40周年 美首度证实在台驻军(2019年3月1日至4月10日)

蔡英文通过视像方式参加美国智库研讨会,图为蔡英文过境夏威夷期间也曾通过这一方式与传统基金会座谈。(中央社)

被视为台美关系基石的《台湾关系法》届满40周年,2019年同时也是美国在台协会(AIT)成立40周年。而蔡英文也多次表示,2019年是美台关系升温的最高点。

AIT发言人孟雨荷(Amanda Mansour)于2019年4月3日首度证实,AIT现址的派驻人员,从2005年起就包括美国陆海空三军与陆战队在内的现役军人。

三、高雄市长韩国瑜访问陆港 进香港中联办(2019年3月22日至3月28日)

韩国瑜(左)与香港中联办主任王志民会晤。(中联办)

韩国瑜22日至28日访问香港、澳门、深圳及厦门,这是自2018年12月25日上任后,他首度访问大陆和香港、澳门。

韩国瑜将此行定调为“经济之旅”,不谈政治,不过先后与香港、澳门中联办主任见面,此后,韩国瑜在深圳又与国台办主任刘结一会面,并在和刘结一会面时表示,强烈支持九二共识,并称这是海峡两岸的交往定海神针。韩国瑜以高雄市长身份会晤中联办和国台办官员,也引发蔡英文和陆委会质疑。

四、台湾同性婚姻合法化(2019年5月17日)

台湾同性婚姻合法化不仅在台湾,也在大陆及香港引起巨大反响。图为支持同性婚姻民众参与游行。(资料图片)

台湾婚姻平权运动历经大法官释宪与公投等阶段,台湾立法院院会5月17日三读通过司法院释字第748号解释施行法,保障相同性别2人可向户政机关办理结婚登记,这也让台湾成为亚洲第一个同性婚姻法制化地区。

五、“国安五法”修法(2019年5月至7月)

7月15日,正值台湾解除戒严32周年纪念日,曾遭遇白色恐怖镇压的政治犯们连同家属,在台湾总统府前的“白色恐怖政治受难者纪念碑”,抗议民进党政府“重返戒严”,要求废除国安五法。(杨家鑫摄)

台湾从5月开始推动一系列修法,加强对境外势力渗透台湾的防御措施,到7月为止已完成“国安五法”的修正,其中台湾政府修订的与国安有关的法律条文,包括刑法、国家安全法、国家机密保护法、两岸人民关系条例等等。

“国安五法”在台湾引起极大争议,民进党方面强调意在维护国安,而国民党等则攻击其可能造成限制人身自由、控制传媒与言论等后果,并严重恶化两岸关系。

六、蔡英文对香港反修例运动表态(2019年6月10日)

蔡英文过去曾主张台湾必需定难民专法,然而被指面对港人的要求却置若罔闻。(洪嘉徽摄)

香港爆发反修例风波后,蔡英文于6月10日首次喊话表示“台湾人撑香港”,并严正拒绝“一国两制”,此后,蔡英文及台湾政府亦多次表态支持港人反修例运动,并指台湾愿意为港人提供帮助。

不过,蔡英文后来拒绝香港学生主张修台湾《难民法》的要求,并强调现有条例已经足够。

七、从叫停自由行到“封杀金马”(2019年8月1日至8月7日)

海协会宣布停止办理大陆居民赴台湾个人游。(海协会网站截图)

中国大陆“鉴于当前两岸关系”,决定自2019年8月1日起暂停全部现有47个城市大陆居民赴台个人游试点。北京时间8月7日,中国大陆突发通知,暂停大陆影片和人员参加2019年第56届台北金马影展。

八、断交潮涌现 台湾部宣布与基里巴斯断交(2019年9月20日)

台湾外交部宣布和基里巴斯断交。(资料图片)

“断交潮”涌现,台湾于当地时间2019年9月20日宣布与南太岛国基里巴斯断交,这是蔡英文就任总统3年多来,第7个与台湾断交的国家。而就在同月16日,所罗门群岛刚刚和台湾断交。

在蔡英文任期内和台湾断交的国家分别是:圣多美与普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门、基里巴斯。

目前,台湾只剩下15个邦交国。

九、大陆推出“惠台26条” 让台胞同享国民待遇(2019年11月4日)

大陆国台办与国家发改委提出对台“26条”优惠措施可视为大陆对台商政策再进化版,内容多具体且可操作,试图解决这几十年来台商在陆经商遭遇的难题。2019大陆台商参加国民党举办的秋节联谊茶会。(洪嘉徽摄)

国务院台办、国家发改委等20个机关部门于11月4日推出“关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施”(简称惠台26条),其中包括为台湾企业和人民提供与大陆国民同等待遇的措施各13条。

国台办主任刘结一表示,惠台26条对解决台湾民众与企业在大陆投资、生活问题、扩大机遇,带来获得感,“确实有真金白银”,以后还会不断考虑台胞的具体需求,会在大陆发展中针对台胞需求的政策面,帮助创造更多的机遇、更好的条件。

十、2020台湾大选总统候选人正式名单公布(2019年12月1日)

台湾3名总统候选人12月18日举办第一场电视政见会。(中选会提供)

台湾第15任总统、副总统选举共有3组人马登记参选,中选会于12月1日审定通过亲民党候选人宋楚瑜及余湘、国民党候选人韩国瑜及张善政、民进党候选人蔡英文及赖清德候选人资格。12月18日举办了第一场电视政见会;12月29日,蔡英文、韩国瑜、宋楚瑜出席了2020大选总统电视辩论会;今届选举将于2020年1月11日举行投票。