《反渗透法》议题发烧　陆委会：已在国安与人权取得平衡

民进党于11月29日推动《反渗透法》迳赴二读，让“中共渗透”议题持续在台湾大选前发烧。
对此，陆委会发言人邱垂正周四（12日）再次强调，草案已在国家安全与保障人权中间取得平衡，必须具备受境外敌对势力指示、委托或资助的渗透作为，并从事影响选举、干预民主程序、妨碍社会秩序等五种不法行为，才会成为《反渗透法》处罚对象。

针对《反渗透法》争议，邱垂正在记者会上指出，鉴于境外敌对势力持续干扰台湾民主正常运作，特别是今年初北京公布“习五点”，意图迫使台湾接受“一国两制”，加剧对台统战渗透分化，两岸局势已发生重大变化。

他表示，《反渗透法》草案是在既有法规基础上，于最小限度必要范围内，针对影响选举、干预民主程序、妨碍社会秩序等五种渗透干预不法行为，补充现行法律适用对象、行为态样及罚则的规范不足。

邱垂正指出，草案修法逻辑是修补现行法律的不足，特别是针对中国大陆透过白手套、中间人等“在地协力者”没有规范。同时也补充罚则规定、规范对象，并加重刑责规定。至于各界关切是否会侵犯人权、用语是否不明确，他说，“境外敌对势力”、“指示、委托或资助”等用语，现行法规都有使用，不会有解释或适用上的疑虑，个案也会有司法机关严谨判断。

邱垂正强调，行为人除了要具备受到境外敌对势力指示、委托或资助的渗透作为，还必须进而从事影响选举、干预民主程序、妨碍社会秩序等五种不法行为，才会成为《反渗透法》处罚的对象。

他说，《反渗透法》只处罚“故意”行为，如果行为人主观上对于渗透来源或影响选举、干预民主程序等不法行为，并不具备认知，或没有使它发生的意思，就不会受到处罚，必须要“明知也希望行为发生”的“故意犯”。《反渗透法》是刑事罚则，不会让行政权扩张，是交由刑事机关判定，行政机关则有职责去检举通报。

另一方面，台湾2020总统大选前夕，爆出有民间协会勾结旅行社在近三年内让逾5,000名陆客以“假交流”方式赴台“真观光”，其中还有疑似大陆统战部官员，负责人被移送法办，限制出境。

邱垂正表示，该案涉嫌违反《两岸条例》第15条“使中国大陆人士非法进入台湾”，陆委会尊重司法机关侦办。并引述台移民署统计数据，2016年到2019年11月止，共计有232件申请案件遭停权或警示处分，因违规遭处分不予许可来台的中国大陆人士26人次，逾期停留的大陆人士有964件，罚款共192万8000元新台币。

他强调，将根据两岸交流最新趋势，会同相关主管机关，针对交流过程中失序现象，精进两岸人员往来管理作为，以利两岸交流正常健康永续。

此外，针对两岸春节加班机协商事宜，邱垂正重申，两岸民航主管机关正循既有机制持续沟通联系中，相关安排确定后，将由台民航局对外说明。

他强调，台政府一向高度重视台人往返两岸的旅运需求，2009年以来，两岸建立春节加班机机制，按照过去惯例，都是农历春节前后两周处理加班机事宜，且都能顺利完成，满足台人返乡过节需求。由于陆客大量缩减，两岸定期班机尚有大量运能未被运用，政府会提供足够机位，满足台人需求，请台商朋友放心。