美智库研议推动升格美国在台协会　台湾应审慎应对

据台媒报道，美国智库“2049计划研究所”（Project 2049 Institute）正在积极研议，希望美国能够比照1972年时尚未与中国大陆建交时所签订的《上海公报》，与台湾签署类似且具官方性质的公报，同时欲让“美国在台协会”（AIT）升格为官方性质的办事处。

“2049计划研究所”是位于美国华府的智库机构，以亚洲为主要研究对象，执行长是现美国国防部亚太助理部长、前美国国务院亚太副助理国务卿薛瑞福（Randall Schriver），其他重要成员包括前美国副国务卿阿米蒂奇（Richard Lee Armitage）。该智库长期主张台海军力失衡，倡导美国对台军售，同时主张美国应联合亚太各同盟国一同抗衡中国大陆。

美国与中国大陆虽是在1979年正式建交，不过早在1972年，双方就已先签署《上海公报》。从1973年至1978年间，中美也在各自的首都设立联络处，现在看来，就是为了铺陈日后的正式建交。《上海公报》是当时中美关系正常化的重要文件，迄今仍与《中美建交公报》、《八一七公报》并列中美三个联合公报之一。

“2049计划研究所”执行主任石明凯（Mark Stokes）认为，台湾的民主化已经过这么多年，若美国仍视台湾为中华人民共和国的一部分并不合理，因此认为或可比照1970年代的做法，与台湾签订具官方性质的联合公报，推动美台关系正常化。

甚至，该智库还曾邀请具台湾官方背景的智库“远景基金会”赴美研商，台湾方面由现任远景基金会董事长、同时也是陈水扁政府的外交部长陈唐山率队参加。原本也邀请陆委会派员参加，但最后考虑此议题过于敏感并未成行。

事实上，近期也传出美国共和党籍参议员、十分亲台的克鲁兹（Ted Cruz）正在推动《台湾主权象征法案》（Taiwan SOS），该法案让台湾的外交与军方人员在美执行勤务时，能展露“中华民国”的国旗并身着制服。据了解，“2049计划研究所”欲推动的台美联合公报，也与台湾主权象征法案脉络一致。

自特朗普上台后，美国陆续通过许多“友台”法案，包括《台湾旅行法》、2018年及2019年的《国防授权法》、《台北法案》等。今年双方也“庆祝”了《与台湾关系法》通过40年。然而，台湾并没有因此获得什么“实质”的帮助、在国际上也没有更多参与的机会，反而被更加限缩，甚至还一连失去7个邦交国。

由此看来，此一美国保守派智库欲推动的美台签署公报的想法牵涉更广，且当中提议将AIT升格为正式的官方组织，一旦实践，中国大陆如何应对将会是严峻的考验。即使民进党政府目前处于一面倒向美国的政策路径之上，但谨慎评估，该提议可能未必对当前的台湾有任何实质益处，反而可能制造更大的风险，因此台湾不应贸然应和，以免引火上身。