美众院通过国防授权法案　3亿美元推进关键作战训练助台防御

美国联邦众议院本月11日以281票对140票通过2025财政年度国防授权法案，内容包括五角大厦最高可动用3亿美元推进台湾安全合作倡议，透过提供军备及关键作战训练协助台湾抵御侵略。法案待下周参院表决通过后，由总统拜登签署即生效。

值得注意的是，2025年度国防授权法案并纳入“增强”（BOLSTER）法案，要求美国、欧盟及英国定期磋商，信息共享及协调制裁措施，以因应中国进犯台湾的领土完整、对台湾进行海上封锁、夺取台湾外岛及发动威胁台湾民用或军事基础设施的网络攻击。

台媒《中央社》报道，众院军事委员会情报暨特种作战小组主席柏格曼（Jack Bergman）于表决前强调法案重要性，并指出法案将授权成立台湾安全倡议，以使台湾能维持自我防卫能力。“中国问题特别委员会”主席穆勒纳尔（John Moolenaar）则于表决后发表声明指出，法案要求对与台湾签订国防业协议进行可行性研究，以提高台湾战斗力及供应链韧性。

根据法案，美国国防部在明年获拨款的金额中，最高可动用3亿美元推进“台湾安全合作倡议”，美国国防部及国务院透过这项倡议除了可以强化台湾的反装甲、无人机，长程精准打击、电子战及反电子战、水下作战及综合防空与导弹防御实力，亦可授权提供台湾雷达、反舰导弹、安全通讯设备、弹药、情报、监视和侦察支援及关键作战训练等。

《中央社》引述军委会幕僚说法，指出这项倡议部分参考美国与乌克兰现行的合作模式，允许美国为盟友或伙伴直接向私人企业采购军备。五角大厦10月数据显示，美国国防部一共核拨327亿美元投入“乌克兰安全合作倡议”。

同时，为加速交付军备给台湾，法案要求国务院与国防部向台湾提供美国库存中的防御物资与服务，及向外国合作伙伴提供防御物资，以回补这些政府向台湾提供的同类物资库存。

涉台条文还包括美台规划军事创伤护理的联合计划，由美国军事医疗人员与台湾军队共同进行，内容涵盖创伤后压力症候群、截肢及一般创伤护理及康复治疗等。

表达国会立场、但不具备法律效力的国会意见（Sense of Congress）提到，台湾海军可在适当情况下受邀参加明年的环太平洋军演（RIMPAC）。

此外，法案也要求美国总统向参、众两院外委会提交报告，说明解放军对台湾实施为期30天及180天的封锁或隔离下的经济影响。另在不具备法律效力的国会意见（Sense of Congress）中提及，台湾海军可在适当情况下受邀参加明年的环太平洋军演（RIMPAC）。

这项法案预算约为8952亿美元，其中8499亿美元用于国防部、33.3亿美元用于能源部和国防核设施安全委员会的国家安全计划，5.124亿美元用于国防相关活动等。