【两国之间】友谊小船为何说翻就翻？ “断交”成2017年关键词
“断交”二字，似乎已成为2017年一大重要关键词。继沙特、埃及、阿联酋等9个国家于本月初先后宣布与卡塔尔断交之后，中美洲国家巴拿马日前宣布与中国大陆建交，承认“一中”原则，中断与台湾107年的邦交关系，断绝一切外交活动及官方联系，台湾斥巴马拿在宣布前40分才通知台方，做法无礼。
朋友绝交，可能只牵涉一个圈子；国家断交，就涉及百万计人民福祉，各国断交，看似突然，友谊小船说翻就翻，但在这没战火的外交战背后，往往牵涉各种利益冲突与纠结。更让人留意的是，外交官除了外交手腕了得，第二项必须拥有的技能就是执行李搬屋要快。
沙特等国与卡塔尔断交，表面证供是卡塔尔支持恐怖主义，背后很可能是因为卡塔尔近年向伊朗靠拢。近年中国积极增加在巴拿马的投资，而巴拿马拥有连接大西洋及太平洋的巴拿马运河，占有重要战略地位，目前中国已成为巴拿马运河使用量最大的三大国家之一，两国经济关系愈趋紧密，促成巴拿马与台湾断交。
其实在去年年底，非洲国家圣多美和普林西比（São Tomé and Príncipe）已作出与巴拿马相似的举动，宣布与台湾断交，承认“一中”原则，是台湾总统蔡英文上台后首个与台湾断交的国家。目前，与台湾有邦交关系的国家只剩下20个。
另外，因为金正男遇刺事件，马来西亚与朝鲜于今年亦引发纷争。马来西亚于3月6日驱逐朝鲜驻马大使姜哲出境后，朝鲜方面宣布驱逐马国驻朝大使，并且暂时禁止当地马来西亚人出境。朝鲜公布相关决定后，马来西亚也宣布禁止在马朝鲜公民及外交人员离境，双方关系愈趋紧张，濒临断交边缘。
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▋ 站在两国关系的最前线－－外交官
两国断交，最先受影响的不是平民百姓，而是一众外交官，既然两国断绝任何官方来往，他们自然需要“执包袱”回国。香港是特别行政区，不须处理外交，因此香港人对外交及外交官的概念非常陌生。其实任何国家的外交官，基本上都有相同的目标，那就是代表一国利益－－无论商讨一项协议、出席一个国家级的宴会，还是发出旅游签证，都离不开维护国家利益。
除此之外，外交官亦会致力改善与别国的关系，尝试为母国与别国在社会及政治上的纷争寻找出路，他／她也要不时向母国详细汇报自己在别国的各种观察及消息，思考如何可以有利母国的发展。
两国关系，如果一端是和平共处，另一端是断交，由这一端到另一端，可以非常突然，也可以是逐步升温，就像两个人发生冲突，通常都是初则口角，继而动手。在卡塔尔、台湾遭遇的断交风波之外，东欧国家摩尔多瓦（Moldova）与俄罗斯近来也处于断交边缘，两国先后驱逐对方的大使也是国与国将冲突升级的常见手段。
▋ 摩尔多瓦驱逐5名俄罗斯大使
5月29日，摩尔多瓦外交部证实，外交部决定驱逐境内5名俄罗斯大使，他们被要求于72小时内离开该国。摩尔多瓦首相菲利普（Pavel Filip）表示行动背后有充足理由，关乎国家利益与国家安全。他说︰“我们支持与俄罗斯建立良好关系，但这关系应该基于互相尊重。”路透社指，摩尔多瓦的情报机构相信，被驱逐的5名俄国大使涉嫌协助招揽战士，加入俄罗斯在乌克兰发起的暴动。不过，亲俄总统多东（Igor Dodon）则称这次行动“令人发指”，俄罗斯政府亦谴责行动，称这是反抗多东之举。
外交部决定驱逐俄大使后，多东表示︰“这很可能是西方国家指挥下执行的事情，甚至可能来自海洋对岸的指令（美国）。这些发出指令的人，担心摩尔多瓦总统与俄罗斯政府终于建立起具建设性及有效的对话。”
去年11月，来自社会党的多东于总统大选第2轮投票中击败亲欧盟对手桑杜（Maia Sandu），成为新任总统。此后，摩尔多瓦就出现政府亲欧、总统亲俄的对立局面。多东上任前后，也承诺将与俄罗斯建立更良好的关系，亦表示要重建与俄的经贸关系。另一边厢，由菲利普率领的政府却锐意推动摩尔多瓦加入欧盟，欧盟亦有意拉近摩尔多瓦，近年开始向这个欧洲最穷国家提供资金援助。
▋ 俄罗斯以牙还牙冲突升温
在驱逐俄大使之前，摩尔多瓦其实早已露出要与俄罗斯划清界线的端倪。今年3月，摩尔多瓦前国会议员Iurie Bolboceanu被控从事间谍活动与叛国而遭拘捕。摩尔多瓦的情报机构指，Bolboceanu曾与一名俄罗斯大使会面，并向对方透露国家机密。该名俄罗斯人员名为格鲁金（Alexander Grudin），据指是被驱逐的5名大使之一。
其实在摩尔多瓦之先，波罗的海三小国之一的爱沙尼亚已驱逐两名俄罗斯大使，这很可能亦与该国出现连串俄罗斯间谍活动有关。爱沙尼亚与摩尔多瓦皆为前苏联体系，两者都是随苏联解体而于1991年独立，前者于2004年已加入欧盟及北约。
5月31日，俄罗斯以牙还牙，宣布驱逐2名爱沙尼亚大使与5名摩尔多瓦大使。俄罗斯外交部向摩尔驻驻俄大使馆发出通告，指行动是回应摩尔多瓦于29日驱逐俄大使，并表示摩尔多瓦政府应明白他们的“不友善行动”是破坏性，有违合作与互相的原则。俄罗斯亦向爱沙尼亚驻俄大使馆发出内容相似的通告。经过这些事情，俄罗斯与两国的冲突逐步升级，事件仍然继续发酵，有待三国下一步行动。
▋ 美国曾驱逐35名俄大使
驱逐大使是常有的惩罚性外交手段，在国际舞台上屡见不鲜，也发生在大国关系如美国与俄罗斯之间。去年12月底，奥巴马政府声称为了报复俄罗斯干预美国总统大选，决定向俄罗斯实施更多制裁，包括驱逐35名在俄罗斯驻美大使馆工作的外交人员，限制他们72小时内携同家眷离开美国。俄罗斯总统普京当时则没有还以颜色，称不会实践“不负责任的强权外交”（Diplomacy），即是说即兴地你一言我一语的外交方式，又指希望特朗普上场后能够与华盛重新建立关系。毕竟，爱沙尼亚与摩尔多瓦难以与美国相提并论，面对相同的外交手段，俄罗斯也不会千人一面。
▋ 土耳其与荷兰的“口水战”
在驱逐大使或外交官之前，发生冲突的国家的领袖也不时出现“口水战”，令国家的冲突升级。土耳其与荷兰就是较新近的最佳例子。
土耳其于今年4月举行公投，希望将土耳其改为总统制，扩大总统埃尔多安的权力。在公投前席，土耳其政府积极到欧洲各国向海外侨民拉票。但由于欧洲多国不满土耳其在去年政变失败后大举肃清异见分子，担心土耳其总统埃尔多安在修宪后步向独裁，部分国家如德国与荷兰都出手阻止土耳其在当地举行集会。
荷兰不止禁止举行修宪集会，更于3月11日拒绝土耳其外长恰武什奥卢（Mevlüt Cavusoglu）专机降落；同日，土国家庭及社会政策部长卡雅（Fatma Betul Sayan Kaya）以陆路由德国前往鹿特丹参与集会，她不但被禁进入土耳其领使馆，更遭到荷兰警方截停，最后将她送回德国边境。
荷兰与土耳其的关系急转直下，两国领袖随即爆发“口水战”，埃尔多安称荷兰的行为是“纳粹余孽、法西斯份子”所为，又称荷兰这个北约盟友为“纳粹之都”。
事件令两国关系急剧恶化，土耳其立即以保安理由，封锁进出荷兰驻安卡拉大使馆和驻伊斯坦布尔领事馆的道路，当局也对荷兰大使官邸和代办寓所，采取相同措施。荷兰首相吕特（Mark Rutte）形容埃尔多安的言论是“越界”及疯狂，又回应指︰“若土耳其选择升级，我们会回应，但我们会尽一切能力令事件降温。”
一轮口水战之后，土耳其就向大使馆下手以示抗议，它以保安理由封锁进出荷兰驻安卡拉大使馆和驻伊斯坦布尔领事馆的道路，也对荷兰大使官邸和代办寓所，采取相同措施。
（综合报道）