外交关系薄如纸?历史断交大事纪 台湾40年前已曾遭狠撇
台湾周二(13日)被巴拿马“转身射个三分波”,突如其来宣布与台湾断交,不进行任何官方往来。巴拿马仅在召开记者会宣布前40分钟通知中华民国外交部,台湾指巴拿马做法粗糙且无礼。
粗糙且无礼,从来是外交关系中的关键词,一个国家的措词与手腕有多强硬,似乎就代表了国力。
美国 vs 古巴
美国与古巴交恶多年,源自一股“红潮”。古巴在1959年革命推翻美国扶植的巴蒂斯塔(Fulgencio Batista)独裁政府,由卡斯特罗(Fidel Castro)上台推行社会主义经济,没收私人财产,令美国在古巴的企业大受影响。其时正值冷战,古巴地处美国“后花园”,向苏联靠拢,被美国视为极大威胁。时任美国国务院顾问William Wieland就说过一句经典台词:“我知道很多人觉得巴蒂斯塔是个浑蛋⋯⋯但美国利益行先⋯⋯至少他是我们的浑蛋。”
美国开始经济制裁古巴,停止经济援助之余,又拒绝让古巴向美国出口糖类,并对古巴实施禁运。两国在1961年正式断交,美国视古巴为恐怖分子,古巴亦将美国视为敌人。
断交后美古双方发生数次严重冲突,包括同年4月发生的猪湾事件,美国CIA与反政府的古巴流亡份子上演了一场入侵战,最后因错估古巴国内反政府情绪及美军支援不足等种种原因而失败,以及古巴导弹危机等事件,最后反而令卡斯特罗在古巴站稳阵脚,不违余力地反美。
直至2015年,时任美国总统奥巴马与卡斯特罗的弟弟兼继任人劳尔(Raúl Castro),联手为美古关系破冰,两国才再次复交,开放旅游业及进出口贸易等。经历54年的风风雨雨,同年8月驻古巴美国大使馆终于正式重开,不少古巴人聚集门外观看美国国旗飘扬在夏湾拿的历史性一刻。
美国 vs 台湾
1978年12月16日凌晨两点,时任中华民国总统蒋经国在半睡半醒时,被一个消息吓得清醒过来--华盛顿与北京已同时宣布即将于来年1月1日起正式建交。此举意味着美台即将断交,台美共同防御条约亦将终止;美国承认中华人民共和国为中国唯一合法政府,美台关系成为聘礼,由时任美国总统卡特(Jimmy Carter)亲手粉碎,换来中美建交。
蒋经国对此的反抗相当激烈,指控美国“不仅失信于中华民国政府及人民,亦失信于整个自由世界人民”。台湾民情汹涌,相继出现示威抗议与连署运动。同年春天,美国撤出大使馆、驻台大使及驻台美军,但随即成立予非牟利民营机构“美国在台协会”。4月时,卡特签署《台湾关系法》,承认台湾统治当局与其他主权国家享有同等待遇,再次加热美台外交关系。
2013年公布的一封解密文件显示,美方原本希望给予台湾3星期时间作预备,但因不想让国会插手,最后只在公布前数小时告知台湾。
分析指,美国官员关注台湾去向,一是因为意识形态,及台湾在冷战中的战略与经济地位;同时亦因为了维持美国的国际地位,不致失信。
印度 vs 巴基斯坦
1947年巴基斯坦宣布自印度独立,双方因查谟和喀什米尔领土归属问题交恶,在1947年到1971年间发生过三次大规模印巴战争。1971年第三次印巴战争与孟加拉国独立战争撇除不了关系,孟加拉在成功独立脱离巴基斯坦独立后,得到印度政府承认,巴基斯坦视之为一种敌对行为,宣布与印度断交。次年印巴签署了《西姆拉协定》,双方同意尊重1971年喀什米尔双方停火后线后形成的实际控制线。其后两国在1976年正式恢复外交及贸易关系。
近年印巴两国的喀什米尔争端再次升温,在实际控制线边界时常驳火。去年9月19名印度士兵死于武装份子枪下,印度直指事件与巴基斯坦有关;同月印度军队越界反击,击毙10名武装分子及巴国军人。双方于10月各自宣布驱逐一名对方在本国的外交官。
驳火事件发生后,印度总理莫迪(Narendra Modi)以外交手后制裁巴基斯坦,提出重新审视1960年在世界银行调停下签署的《印度河水协定》(Indus Waters Treaty),调整3条经印度流至巴基斯坦的河流,包括印度河、杰赫勒姆河和奇纳布河的用水量,试图向位处下游的巴基斯坦报复。
印度又抵制原定于11月在巴基斯坦召开的南亚区域合作联盟峰会(SAARC),孟加拉、阿富汗及不丹亦跟随印度步伐,巴基斯坦处于孤立局面。
(综合报道)