欧尔班为何拒绝援乌计划? 匈牙利与欧盟的爱与恨

撰文: 欧敬洛
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欧盟12月14至15日举行峰会,因匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)的反对,否决了价值500亿欧元的援欧计划。但不可思义的是,当人们预期欧尔班同样会否决乌克兰加入欧盟的谈判时,他却没这样做。

在14日的投票,欧尔班离开了会场投弃权票,乌克兰获余下26个成员国赞成通过加入欧盟的谈判。欧尔班的做法令人困惑:他在15日解释称,因他在未来还会有否决乌克兰入欧的机会。乌克兰的成员国资格最终必须由包括匈牙利在内的所有国家赞成,现在他投弃权票对匈牙利没有损失。

图为12月13日,欧尔班贸其他欧盟成员国领袖在布鲁塞尔准备开会。(Reuters)

欧尔班长期以来被视为欧盟的异类,他的言论与外交政策,突显他的意识形态与欧盟差异。

自2010年上台以来,由修改宪法、反难民、加强对非政府组织和媒体的控制等,欧尔班被指使匈牙利民主倒退。欧尔班还被指将欧盟的援助资金转移到其盟友和家人的口袋中,引起欧盟各国不满。2022年,欧盟宣布宣布匈牙利国不再是一个“完全民主”的国家,又冻结了匈牙利的超过200亿欧元的资金,其中包括超过50亿欧元的疫情援助,阻碍了匈牙利疫后复苏和对抗通胀。

自那时起,欧尔班一直试图阻止欧盟关键的立法协议,试图获得来自欧盟的资金。如在2022年10月欧洲理事会的一次峰会上,匈牙利就欧洲移民规则改变与欧盟其他领导人发生冲突,导致峰会的联合声明中无法把移民议题写进其中,迫使欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)以自己的名义发表另一份独立声明。

在以巴冲突爆发后,匈牙利的欧洲专员瓦赫利(Oliver Varhelyi)接受传媒访问时,表示欧盟将削减对巴勒斯坦的财政援助,这一行动被其他成员国否定,批评这是匈牙利的“擅自行动”,与欧盟无关。瓦赫利其后收回了他的言论。

图为12月15日,在布鲁塞尔举行的欧盟峰会。(Reuters)

外界认为,匈牙利对乌克兰入欧谈判投弃权票,是因为欧盟委员会的妥协。欧盟委员会在13日同意解冻100亿欧元的资金给布达佩斯,欧盟仍扣起共210亿欧元的援助。

爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)表示,欧尔班的立场“令人失望”,但称幸好欧尔班未有投反对票,否则将让欧盟陷入“困境”。

对于被否决的500亿欧元乌克兰援助,欧盟领袖将于2024年初再商讨拨款。欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)表示,有需要制定后备方案。