习拜会举行在即　美国批中国南海行为　为何拿菲律宾说事？

中国与菲律宾在南海有主权争议岛礁再起冲突，菲律宾海警11月11日称中国在仁爱礁（菲律宾称阿云金暗沙（Ayungin Reef），又译“第二托马斯浅滩”Second Thomas Shoal）附近部署多达38艘船，是历来最多的一次，以阻扰菲船执行补给任务。美国国务院批评中国在南海“一再骚扰”菲律宾，敦促北京尊重公海航行自由。

受访学者研判，在本周中美元首峰会登场前的敏感时机，不排除菲律宾是借机加剧紧张局势，在南海问题对中国施加压力，同时引发更多美国的外交介入。但中美双方目前反应谨慎，预计中菲最新冲突不会过多干扰元首会晤。

中菲11月10日在仁爱礁发生新一轮对峙。菲律宾当天指责中国海警船对菲国船只发射水炮，对中方的“无端胁迫行为和危险举动”予以谴责。

菲律宾海岸警卫队隔天举行新闻发布会称，此次侦察到中国在仁爱礁附近部署多达38艘船；其中28艘为中国民兵船，另有5艘中国海警船和5艘解放军船只。菲海岸卫队发言人塔列拉（Jay Tarriela）说，多数中国船只并未参与行动，其中6艘中国民兵船及5艘中国海警船试图干扰菲国船只的补给任务。

菲律宾也公布事发画面，显示中国海警出动3艘快艇，紧追3艘菲国海警橡皮艇，其中一艘载有媒体人员；一架美国巡逻机在上空盘旋监测。

美国务院发言人米勒（Matthew Miller）10日发声明，批评中国在南海“一再骚扰”菲律宾，强调美国与菲律宾“肩并肩站在一起”，并重申美菲的共同防御协议，适用于在南海任何地方被武装攻击的菲律宾武装部队、公共船只或飞机，也包括海岸警卫队。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院（S. Rajaratnam School of International Studies）副教授李明江接受《联合早报》采访时研判，美国考虑到其在亚太区的安全地位以及与菲律宾的军事关系，必须表态重申对马尼拉的支持，也不可避免会在中美元首会晤上主动提及南海问题，并向中国表达关切。

李明江分析，美国的公开支持会增加菲律宾在南海采取行动的动力，通过制造一些紧张状态或者小冲突试探中国的底线，同时也测试美国的反应。

南海局势升温，菲律宾及美国海军陆战队11月9日联合日本、韩国军队在邻近南海的巴拉望岛（Palawan）等地，展开近两周的演习。

美国众议院中国问题特别委员会主席（Mike Gallagher），9日也联同委员会13名共和党籍议员公开致信总统拜登（Joe Biden），要求他在与中国国家主席习近平会晤时，向中国提出10项要求，包括停止在南海争议浅滩周围骚扰菲律宾船只。

李明江指出，美国议员的公开信对行政部门造成一定政治压力，会促使拜登向习近平提出南海问题，也会给中美元首会晤带来一定负面影响。但拜登团队不一定会在此议题上大做文章；中国在会上也不会以太强烈的方式回应，“双方可能会各自表达分歧及不同观点，仅此而已”。

中国外交部发言人汪文斌10日敦促菲律宾，“立即停止在海上滋事挑衅”，同时也批评七国集团（G7）外长会11月8日发表的声明，拿南海仲裁案说事，挑动对立、对抗，同地区国家维护地区和平稳定的意愿背道而驰。

李明江分析，中国官方的反应更多集中在菲律宾，并未高调批评美国；中国官媒也未大篇幅报道南海最新局势，“显然都是顾及到中美元首会晤”。

李明江判断，中菲可能在未来一两年在仁爱礁爆发军事冲突，原因是搁浅在该岛礁20多年的菲国军舰年久失修并可能散架；菲律宾可能会以更冒险的动作运送建筑材料对其加固，以继续坐滩。中国则会通过更多办法，甚至用武力阻挡菲律宾，并把美国卷入危机。

本文获《联合早报》授权转载