普京晤埃尔多安谈黑海粮食出口 土耳其何以为成中间人|新闻背后

撰文: 房伊媚
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土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)9月4日在俄罗斯索契(Sochi)与俄总统普京(Vladimir Putin)会谈。埃尔多安希望说服俄罗斯重新加入黑海粮食出口协议。以下是黑海粮食出口协议谈判的来龙去脉。

乌克兰和俄罗斯是全球主要的小麦、大麦、葵花籽油等农作物的生产国,但俄乌战争令两国农作物无法经黑海出口,引发粮食危机。在联合国和土耳其2022年7月的斡旋下,各方达成黑海粮食出口协议。协议让近3300万吨的谷物和其他商品,安全地从3个乌克兰港口运出。

协议两度延长至2023年7月17日,直至俄罗斯宣布退出协议。

● 俄罗斯退出

俄罗斯7月17日宣布停止推出黑海粮食出口协议,原因是联合国没兑现协助促进俄罗斯粮食和肥料出口的承诺。这平行协议承诺消除对俄罗斯食品和肥料出口的障碍,俄方还指航运和保险限制阻碍其农业贸易。

普京:图为2023年8月24日,俄罗斯总统普京在莫斯科出席会议。(Reuters)

● 俄罗斯要求

土耳其外长菲丹(Hakan Fidan)8月31日在莫斯科与俄外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)会面,期间俄罗斯提交一份行动清单,要求西方国家须采取行动,才能恢复乌克兰粮食经黑海出口。

半岛电视台(Al Jazeera)9月3日称,联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)最近向拉夫罗夫提出“具体建议”,旨在使俄罗斯的出口货品能进入全球市场,并恢复黑海粮食出口协议。但拉夫罗夫表示,莫斯科对此并不满意。

菲丹说,土耳其参与的黑海粮食出口协议谈判过程,试图理解俄罗斯的立场和要求。

埃尔多安:图为2023年7月12日,土耳其总统埃尔多安在立陶宛出席记者会。 (Reuters)

● 为何由土耳其调解

俄罗斯退出黑海粮食出口协议后,埃尔多安多次承诺协助重新恢复协议,这协议有助避免非洲、中东和亚洲地区引发粮食危机。

俄乌战争爆发以来,埃尔多安一直与普京保持密切联系。土耳其没加入制裁俄罗斯的西方行列,成为俄罗斯海外贸易的主要贸易伙伴和物流枢纽。埃尔多安对普京的立场表示同情,他7月时说,关于黑海粮食出口协议,普京对西方国家有一些期望,而这些国家采取行动是至关重要的。