李显龙演讲全文翻译（下）：组屋项目3级制　打工仔买贵楼不是梦

新加坡总理李显龙（Lee Hsien Loong）2023年8月20日在工艺教育学院（ITE）总部发表国庆群众大会讲话。它先以马来语和中文发言，随后以英语发言。以下是他以英语发表演说的演说稿全文翻译下半部。

第四部份：住屋

现在我想谈谈公共住屋。建屋发展局是新加坡故事的重要组成部份。人民行动党政府从一开始就非常重视公共住屋。这是李光耀先生1963年3月为广东民路住宅区奠基的照片。这是建屋局早期项目之一。李先生坚信，住屋将使新加坡人与我们国家的未来息息相关。他解释说，“因为住屋不仅仅给人一种持久的感觉；还给人一种永恒的感觉”。这是永久的……然后我们就全力以赴，战斗！”因此，住屋对我们来说总不只是有瓦遮头那么简单。它还为每个新加坡人提供了宝贵的资产，以及为我们的国家和未来而奋斗的强大理由。让我们“快进”60年，今天我们已成为世界上住屋拥有率甚高的国家之一。十分之九的新加坡人拥有自己的房屋。

我们的新加坡人的身份与我们的组屋和城镇紧密相连。这些是我们自豪地拥有的家园、我们用以养家糊口的社区以及我们共同建设的社区。

几十年来，政府一直致力于为新加坡人提供负担得起的住屋。我们对组屋的定价比其市价有大幅折扣。我们还为首次置业者、家庭和低收入人群提供广泛的慷慨资助。

新型冠状病毒感染（COVID-19）疫情扰乱了我们的公共住屋计划。预购组屋（Build-to-Order，BTO）项目被推迟。新建单位的供应短缺推高了转售单位的价格。国家发展部和建屋发展局一直在努力追赶。他们正在取得良好的进展。到目前为止，建屋发展局已经完成并交付因疫情而推迟的逾70%的单位。我们也在增加供应。自2021年以来，我们已经推出了50,000个单位。到2025年，两年后，我们将再推出50,000个单位，使总数达到100,000个单位。随着供应的增加，市场逐渐冷静下来。首次申请预购组屋的比例较低。等待时间会变短。转售价格逐渐稳定。

最近，国家发展部宣布了一些改革措施，以帮助有紧急住屋需求的新加坡人更早获得单位。有小孩的家庭以及购买第一所住屋的年轻夫妇将获得更多的抽签的机会，并在单位分配中享有更高的优先权。国家发展部还将推出更多预购组屋单位，等待时间缩短为2到3年。我们正在加倍努力，我相信我们很快就能克服这个烦恼。

不断变化的住屋格局

今晚，我想放眼于这个烦恼以外，着眼于长期的公共住屋前景。

自90年代初以来，建屋发展局一直使用一个简单的框架来引导大众购买单位。我们区分成熟组屋区（mature estates）和非成熟组屋区（non-mature estates）。成熟庄园是指宏茂桥、大巴窑或女皇镇等地。这是女皇镇的杜生（Dawson）的照片，我今年在那里录制国庆致辞。成熟组屋区通常在更中心的位置，交通更便利，设施也更多。当然，这些地方更受欢迎，它们的价格反映了人们较高的需求。然后是非成熟组屋区：这些物业所在地不太属于中心地带且较远，如裕廊东、兀兰和榜鹅。非成熟组屋区最初在位置和便利性方面输给成熟组屋区，但可以通过较低的预购组屋价格来弥补它的缺憾。在成熟组屋区和非成熟组屋区之间，建屋发展局能够为每个家庭的预算提供单位。这个框架很容易理解，并且多年来一直运行良好。

但我们的住屋格局正在不断变化。首先，我们用于建设新市镇和新屋邨的大片未开发土地愈来愈少。登加将是相当长一段时间内最后一个新城镇，至少在巴耶利峇空军基地迁至樟宜，以及这块地清理和重新开发之前是这样。我们将愈来愈多地不得不在现有组屋区内或在现有组屋区附近建造新的组屋单位。这些通常位于本国更中心的位置。例如，在快乐山（Mount Pleasant）警察学院的所在地，我们计划在那里建造 5,000个新单位。像这样的新项目——坐落在更老、更发达、设施更多的地区——将会更受欢迎，自然成本也会更高。其次，即使我们今天所说的“非成熟组屋区”也变得更加发达。其次，即使我们今天所说的“非成熟组屋区”也变得更加发达。我们想像中的“非成熟组屋区”是非常简陋的。住宅大楼四周是空旷的荒地。我们的脑海中的形象就是这张照片，以前它们看来是这样——这是60年代的大巴窑。今天的大巴窑看起来可不是这样的。但现在看看您周围。像裕廊东、兀兰或榜鹅这样的城镇并不是简陋。这些城镇已经成熟，现在拥有良好的连通性和全套便利设施，因此成熟和非成熟组屋区之间的区别变得模糊。这在预购组屋的申请中得到体现。非成熟组屋区中的一些精选项目甚至比成熟组屋区中的项目更受欢迎。这表明买家是有眼光的——您知道什么时候看到笋盘，对您来说重要的是项目的具体属性，而不是我们称之为成熟还是非成熟（组屋区）。

未来更多的预购组屋开发项目将位于组屋区，或实际上已“成熟的”地点。这意味着成熟和非成熟组屋区的框架将不再有用，我们需要一个新的框架。该框架必须实现三个重要目标：第一，必须让所有不同收入的群体都能负担得起购买。第二，它必须在每个城镇和每个地区保持良好的社会融合。第三，它必须保持系统对每个人都公平。而以下是我们将会做的事。

首先，我们将保持组屋价格实惠。我们将逐步提供更多的住屋补助，特别是经过经济情况调查的补助，例如额外安居津贴（EHG）。这样，中低收入家庭在寻求拥有自己的住屋时将获得最多支持。总有一间组屋可以符合不同家庭各种预算。我们可在每个城镇和地区保持良好的社会融合。

这适用于大多数组屋项目，但仍然会留下一个特别的问题，即项目位于一个地区内的优质地点。例如，靠近地铁站或靠近市中心的项目。在组屋预购展销期间，此类单位的需求量最高。人们知道建屋发展局提供的优惠很划算，因为这些单位之后会转售价格更高的。这将组屋预购活动变成抽奖。那些有幸抽中如此便宜的单位的人，在转售时将获得意外之财。这对于更多没有抽中人来说是不公平的。

以最近的一个预购组屋项目为例：宏茂桥的Central Weave。这是宏茂桥；让我放大来看，Central Weave就在市中心。让我再放大一点。它毗邻地铁站和巴士交汇处。市场在那里，小贩中心在那里，宏茂桥枢纽就在附近。所以说位置，位置，位置。这是一个绝佳的位置；这是一个非常理想的项目。组屋的售价必须反映这些属性。因此，Central Weave最大的单位——5房和3代单位——在提供资助前的价格在 713,000新加坡元（约411.7万港元）到877,000新加坡元（约506.5万港元）之间。即便如此，这些单位的真实市场价值仍大幅折扣。一些人抱怨这些价格过高，难以承受。然而，这些单位被严重超额认购。超过6,500个家庭申请了372间这样的单位——每套单位有17名申请者！显然，这些申请人一定发现Central Weave项目是他们负担得起，并认为这个价格为他们提供很好的价值。毫无疑问，许多人希望他们的单位以后能以高价卖出。

所以想一想。如果您是建屋发展局的CEO，面对这个问题，您会怎么做？您遇到了一个两难的困境，一个在Central Weave等优质地点的项目的困境：我们应将它们定价定得更高还是更低？如我们定价更高，我们就会减少人们将来能借此大赚的一笔钱，降低抽奖效应。这将缓解需求，这是好事。但价格将会令人震惊——这些单位将变得昂贵，大多数家庭都买不起。我们也不会得到良好的社会融合。有些人仍然会负担得起，但主要是那些接近收入上限的人，或者那些父母可帮助他们付钱的人。结果是：该辖区将成为高收入飞地，而这不是我们想要的。但如果建屋局将此类物业价格降得更低，更多家庭就能负担得起；我们能实现更好的社会融合，这很好，但我们加剧了抽奖效应，因为潜在的意外之财会更加大笔。更多的家庭会尝试购买这些单位。相对每一位快乐的成功买家，都会有20名或更多不成功的买家，他们将是可理解以及理所当然地会沮丧和非常不高兴，而这是不公平的。因此，在目前的框架下，无论我们对这些单位的定价更高还是更低，我们都无法完全实现这三个目标：负担能力、良好的社会融合和公平的结果。

那么我们该怎么办？ 宏茂桥Central Weave已开售，但随着我们在现有城镇建造更多单位，我们预计会出现更多这样的情况。

我们如何解决这个问题呢？

新的优选地段（Plus）模式

我们的解决方案是引入新的优选地段模式，在精选地点销售组屋，并制定更严格的销售条件，以便我们可调节价格。让我仔细解释一下我的意思。

今日建屋发展局在新加坡各地推出预购组屋项目。我们都很熟悉它们。每个人都知道 组屋项目规则。例如，5年最低居住年限（Minimum Occupation Period，MOP），之后业主可以转售单位。转售买家没有收入上限。这些是标准规则，适用于我所说的“标准”项目。未来，大多数组屋项目仍将是标准项目。

但在每个地区，一些建屋发展局项目将位于特定地点。以勿洛（Bedok）的碧湾（Bayshore）为例。这是勿洛镇。碧湾就在那里，让我放大。您可以看到，碧湾是一个非常适合住宅的位置，因为这里有两个地铁站，勿洛南和碧湾地铁站。购物中心将建在这个角落，实乞纳民众俱乐部（Siglap CC，CC是Community Clubs的缩写）就在那里。马路对面就是东海岸公园，再往前就是海滨，有山有水。

我们将在碧湾有私人和公共住屋。建屋发展局项目很可能是优选地段项目，并将根据不同的规则出售。除了标准预购组屋的补贴之外，建屋发展局还将为这些优选地段单位提供更多补贴。这将降低优选地段单位的价格，让更多家庭能够负担得起。但为了使计划公平，建屋发展局还将施加更严格的销售条件。例如：较长的10年MOP，有利于那些计划在那里长期居住的买家，并阻止那些可能考虑转售房产并尽快搬出的买家。当房主之后转售优选地段单位时，会有更严格的限制，例如对转售价格进行补贴回收，当您出售单位时，您在成交价中向建屋发展局返还一定比例，建屋发展局收回您已预先享受的额外折扣。这对于其他没抽得中这些优选地段单位的买家来说是公平。转售买家收入有上限，就像我们对首次置业者的收入设上限一样。这将缓和转售价格，并有助于维持更好的社会结构，即使长远在转售市场也是如此。

随着我们在成熟地区建设更多项目，这种优选地段模式将帮助我们实现3个目标：负担能力、良好的社会融合和公平。我一直向您们展示这张幻灯片，因这至关重要。这是三个基本目标，我们必须牢记这一点，当我们思考建屋发展局在做什么时，为什么建屋局这样做，这样做如何帮助我们实现这些目标？ 它将帮助新加坡人找到适合您需求的房屋，即使是在地段好的地方也有。这不仅为了您，也为了您的孩子。

标准（Standard）、优选和黄金（Prime）

事实上，优选型号单位并不是全新意念。我们已有类似的东西，称为黄金地段组屋模式（Prime Location Public Housing model，简称PLH）。我们简称它们为黄金地段（Prime）项目。红山项目Bukit Merah Ridge就是一个例子。与其他黄金地段项目一样，它非常靠近市中心。当然，这些单位非常令人向往，且价格也会更高。但我们通过实施严格的限制和回收补贴来缓减业主通过售楼可大赚一笔的钱，从而使它们的售价保持在合理水平。

目前黄金地段模型已显示出良好的效果。 在红山。 一间四房式单位在政府资助前的售价从540,000新加坡元（约311.8万港元）到737,000新加坡元（约425.6万港元）不等。每间单位吸引5.4名申请者，远远少于Central Weave，即使与Central Weave的四房单位相比。我们希望Plus项目也能取得同样好的成果。那么，让我回到Central Weave，因为您可能会想并问：如果我们将Central Weave作为优选项目出售，并有更严格的限制和额外补贴，建屋发展局的定价是否会低于实际价格？答案是肯定的，因为这就是优选项目的全部意义：使建屋发展局能够在选择的地点调节单位价格，同时仍对所有买家公平。

所以我们这样想吧。标准组屋是新加坡各地兴建的优质组屋，并有建屋发展局的标准补贴和标准限制。优选单位建于一个地区内的精选地点，并且比标准组屋单位有更多的补贴和更严格的限制。而黄金地段的单位位于整个新加坡最精选、最中心的地段，它们将获得最多的补贴以及有最严格的限制。让我在一张幻灯片中向您展示整个情况。

标准、优选和黄金地段的新框架。全岛标准单位，补贴是标准的，限制也是标准——这就是我们称之为标准的原因。此外，优选则有位于更精选的地区、更多的补贴以及更严格的限制。黄金单位位处最好的地点、有最多的补贴以及最严格的限制。其实楼房的品质，都是好楼、好楼、好楼。但地点不同，补贴不同，限制也不同。这个新框架——标准、优选和黄金将是建屋发展局销售单位方式的重大改变。建屋发展局将从明年下半年开始就所有新项目推出这个框架。不会影响现有项目。您现时所住房屋或您已预订的房屋将不会被重新分类。

未来，我们将不再将新项目称为“成熟”和“非成熟”。相反，我们将在区域内和跨区域建立良好的项目组合，迎合不同的需求和预算。这就是我们如何履行我们的承诺，让您和您的孩子在未来很长一段时间内都能买得到与负担得起高质组屋单位。

增单身人士买楼机会

新的框架——标准、Plus和Prime——将影响每个购买新组屋的人，但我想针对一个特殊群体：单身人士。愈来愈多的新加坡人选择单身。单身人士也希望拥有自己的房子，并有更多的住屋选择。我们听到您的关切。

现时，首次买楼的单身人士可以申购新单位，但仅限2房式灵活组屋（Flexi flat），且仅限非成熟组屋区。他们无法在成熟组屋区购买新的灵活组屋。单身人士也不得购买Prime单位。这些规则是为了优先考虑我们有限的单位供应，但不幸的是，它们限制了单身人士的选择。我们将对此做一些事情。

当我们推出新框架时，单身人士将可以购买所有类型预购组屋项目（标准、优选和黄金地段）的2房灵活组屋。建屋发展局很快就会告诉您详情。但我相信单身人士会欢迎这一举措，他们在物色作住家的物业时有更多选择，并在新加坡的住屋故事中书写自己的一部份。

我们的住屋基础

我刚才谈到李先生于1963年奠下的基石。如今，广东民路村已重建为我们最标志性的公共房屋项目——达士岭（The Pinnacle@Duxton）。但60年后，原来的基石仍然存在，位于Heritage Garden at the Pinnacle。它占据着重要的位置，提醒每一代人，我们的住屋计划是新加坡故事的重要组成部份；我们今天在过生活的新加坡是我们从前人那里继承下来的；我们对开国元勋和建国一代的辛勤工作和善政深表感激。

第5部份：结论

我们的立国价值观

几周后，我们将庆祝李光耀先生诞辰100周年。现在是时候反思李先生和开国元勋所倡导的价值观和理想，并重申我们对这些长久以来的价值观和理想的承诺。

我早些时候在马来语演讲中谈到了国家博物馆正在举办的展览：Semangat yang Baru：打造新新加坡精神。展览讲述我们国家诞生的故事。它把我们带回到建国初期。它向建国一代不屈不挠的精神致敬。他们敢于拼搏；他们为新加坡奋勇作战；他们从不放弃。就这样，他们把泥滩变成了大都市，把我们从第三世界带到了第一世界。

但我们的开国元勋建造的不仅仅是一个由砖块和砂浆、摩天大楼和繁荣经济组成的国家。他们创建了一个基于正义和平等理想的国家；宗教自由和种族和谐；对致力于卓越；公平的精英领导体制；以及毫不妥协地坚持诚实、廉洁的政府。

诚信和廉洁是新加坡的根本。它们是我们管理廉洁有效的政府并为新加坡人民带来成果的基础。李光耀先生认为这些是最重要的理想。在他90岁生日那天，他来到国会出席会议。 我们在议员室庆祝他的生日。我们都在场——人民行动党议员和部长、刘程强先生领导的反对党议员，以及国会议员。李先生身体虚弱，只说了几句话。 他只谈了一件事——他提醒我们新加坡必须始终保持清白和廉洁，部长和国会议员必须树立榜样。否则，他说，我们就完了。我永远不会忘记那些简短的话语。为了国家，我会尽我所能，坚守李先生的希望。不论代价；不理我会面对尴尬或政治代价如何——我都会尽最大努力保持系统的廉洁。每一代人民行动党领导人也必须坚持这一点——这是新加坡所仰仗的。

我所说的理想不仅仅是抽象的愿望。他们是我们的指南针；它们引导我们做出的每一个决定。他们为我们的国家建设赋予了目的和意义。他们使新加坡屹立于世界民族之林。

通过坚持这些理想，我们几十年来建立了一个高度信任的社会。人们相互信任——“不分种族、语言或宗教”。人民和政府无论大小都相互信任。这就是让我们在过去58年里渡过起起落落的东西，这就是让我们经受住新型冠状病毒感染（COVID-19）考验。

现在，新冠病毒看来是一场噩梦。迷茫、退缩、以及被遗忘。但这场大流行很可能会是一场真正的噩梦。事情很可能会出现严重错误，就像在许多其他国家那样。值得庆幸的是，我们避免了灾难性后果，避免了许多人的生命损失。我们的人民安然无恙；我们的经济复苏势头良好；我们的社会变得更加团结，而不是更不团结。这归功于我们的集体努力以及牢固的互信，我们必须加强和加深这种互信，以确保我们人民的光明未来。

接班

当我们为未来做准备时，一项关键任务是更新领导层。众所周知，我最初的计划是在2022年，即我70岁生日之前，移交并辞去总理职务。但疫情打乱了这个计划。我向新加坡人承诺，我将与现任领导层和第四代领导班子一起带领国家渡过危机。现在，新冠疫情已经过去，我的继任计划也重回正轨。

最近，一些有争议的问题引起了新加坡人的关注。我在国会和国庆致辞中谈到了这些问题。我们彻底、透明地处理了每一个问题。我向您们保证：这些事件不会耽误我续约的时间表。我们走在正轨上。

我的任务愈来愈多地是支持第四代领导班子及其议程。我想让他们有一个尽可能是最好的开始。他们愈来愈多地领跑了。我这次集会的主题全都是Forward SG（“新加坡携手前进”）主题。第四代领导班子即将完成Forward SG演练，但他们的旅程才刚刚开始。我们国家的未来取决于他们，与您们齐心协力，推动新加坡向前发展。

我对黄循财和他的团队充满信心。我们拥有相同的核心信念——我们是新加坡的管家，肩负着领导和关心我们国家的巨大责任；我们作为管家的时间是短暂的，但我们正在建设一个世世代代的新加坡；我们对这个国家最好的服务就是将一个更好、更强大的新加坡交给我们的继任人。我和我的团队非常感谢您与我们同甘共苦。无论是现在还是接任之后，也请给予黄循财和他的团队全力支持。

结语

新加坡的故事从一开始就是一个不太可能成事的故事。我们的国家（当时）仍年轻，我们一直是渺小的。我们是一直不太可能立国的国家，这是完全由我们人民的集体意志创造出来的。没有人期望我们能够生存下来，更不用说繁荣了。但每一次，我们都战胜了困难；每一次，我们都向世界展示了新加坡能做到什么。

这是一个非凡的故事。但我相信最好的情节还有待续笔。让我们坚守：我们的价值观，它是我们的锚，指引着我们的道路；我们的相互信任，这是我们成功的基石；以及我们的梦想，推动我们不断前进。让我们以新的精神和活力，a semangat yang baru（马拉语，意指“新精神”），齐心协力，为子孙后代建设一个更美好、更光明的新加坡。“前进吧，新加坡！”（马来语：Majulah Singapura。这也是该国国歌名称）