日韩关系回暖 美日韩三国峰会将与别具意义
美国总统拜登(Joe Biden)将在8月18日,于华盛顿附近的大卫营(Camp David)主持美日韩峰会,与首相岸田文雄及总统尹锡悦会面。美国希望藉这次会议,巩固与这两个亚洲关键盟友的关系。
中国的崛起、朝鲜的好战及俄罗斯的侵略让美日韩三国走得更近。尽管三国未形成正式的三方联盟关系,但这次的峰会正预示着东北亚地缘政治的转变。
美日与美韩保持着良好的盟友关系,但日韩关系并不稳定,两国经常因日本殖民时的暴行发生争执。在前政府文在寅年代,双方关系陷入冰点,情报分享更一度中断。直到右翼政府尹锡悦上台后,千方百计地与日本修复关系。
在5月,一艘日本驱逐舰悬挂着有争议的日本帝国旗帜进入港口,尹锡悦政府表示坦承地说,现今的安全问题优先于历史上的矛盾。同月岸田访问首尔,成为十多年来首位正式访问韩国的日本领导人。
日本与韩国的和解成为了峰会举行的关键,在18日的美日韩峰会中,将重点加强三国防务合作、能源与半导体的技术及供应链合作。峰会后预料将发表联合声明,阐明三国在军事和经济安全方面的共同利益。
三国讨论的范围正在扩大,除了朝鲜半岛问题,更包括了印太地区。华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)的约翰斯顿(Christopher Johnstone)指出,日本和美国把韩国视为东南亚地区的关键角色,两国都希望制衡中国的影响力。三国友好的关系亦使得半导体的对话加深:三星正计划在日本投资新的芯片制造工厂。
然而三国之间的亲密关系有限:日韩间的矛盾仍然深入,左右两翼政府外交政策相差甚远。尹锡悦的支持度持续下跌,他为修复与日本关系而作出的行为,包括事实上推翻最高法院要求日企赔偿的裁决,已被反对者视为“卖国”,未来左翼政府上台不一定与日本保持亲近。
日韩亦有不同的安全优先事项,对于韩国来说重点是朝鲜,日本则更关心中国和可能发生在台湾冲突。美国希望启动关于核威慑力的三方对话,日本作为曾被原子弹轰炸的国家,不希望核保护伞被反复强调,韩国则十分希望拥有核武的支援。日韩同时不满美国利己的贸易政策,也害怕美国2024年大选特朗普(Donald Trump)上任后破坏与两国关系,两国同时正避免过分疏远与中国关系。
因此,即将到来的峰会最重要目标是巩固最近几个月的成果,把握机会建立制度化的合作关系,避免未来的领导人轻易推翻。三国已同意定期举行三方会议,甚至可能建立正式的领导人热线,示意这次峰会具有一定的历史意义。