【闪炒科米】美国总统有权炒FBI局长　惟恐特朗普用权不当

根据美国法律，总统有权任命和开除联邦调查局（FBI）局长。总统特朗普星期二（5月9日）行使了这权力，开除局长科米（James Comey）。不过批评之声不绝于耳。为什么？

星期二，局长科米在西岸的洛杉矶出席FBI内部活动，上台演说，但新闻报道却说他已被开除。科米处变不惊，还尝试开玩笑来缓和气氛，与此同时乘坐飞机返回东岸首都华盛顿。下机之后，总统特朗普的“御前侍卫”席勒（Keith Schiller）找上来，将解雇信亲手奉上。

 　事前没通知　“御前侍卫”现身送信

FBI是权力极大的执法部门，不但调查刑事案件，还可以窃听可疑对象。根据法律，总统掌握局长的任命权，亦可以开除局长以换上合适人选。美国国会1976年曾经说，“总统可在任何时候、以任何他认为合适的理由开除FBI局长。”

既然如此，为什么特朗普开除科米一事却在朝野引起极大回响，还有传媒铺天盖地的质疑声音？

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 　先例犯错明显　与科米大不同

哈佛大学的费尔德曼（Noah Feldman）说，FBI局长之位向来政治中立，不随总统换届而改，早已成为惯例，有如不成文宪法。唯一例外是80、90年代之交的塞申斯（William Sessions），但此人公器私用，乘坐FBI专机去游玩，一切有证有据，克林顿（Bill Clinton）要求他辞职不果才开除之。除此之外，再无别例。

那么科米又犯下了什么弥天大错，非走不可？特朗普表示，听从了司法部部长和副部长的建议，认为科米在希拉里电邮一事上处理失当，因此决定终止任命。看似是司法部的专业意见，不过《华盛顿邮报》引述知情人士报道，特朗普在星期一（5月8日）已下了决定，后才找了部长塞申斯（Jeff Sessions）和副部长罗森斯坦（Rob Rosenstein）来，叫他们配合一下，写些原因出来。

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 　时机难服众　或涉利益冲突

但无论是特朗普主动抑或司法部主动，特朗普所提出的原因都是难以服众。首先，科米调查电邮已是去年的事，还什么特朗普此时此刻才动手？当时科米的上司是时任司法部长林奇（Loretta Lynch）和副部长耶茨（Sally Yates），再加上总统奥巴马三人都没有不满或开除之意，特朗普为何要在上任三个多月之后秋后算帐？

其次，去年10月科米高调宣布希拉里电邮一事仍未结案，特朗普在竞选活动上说：“FBI和司法部现在拿出勇气，纠正以往所做的大错，我非常尊重。”他又谓：“原本事情不如我想像中受操纵。FBI会纠回正轨。这样一来，他们会重拾公信力。”对特朗普来说，科米公开调查进展从来都不是问题，为什么后来又成开除原因？

事情不禁令人想到，最少参议院和众议院都在调查去年俄罗斯干预大选一事，FBI虽然没有明明白白的公开表示，但相信他们的工作如火如荼。《纽约时报》甚至引述国会中人报道，科米日前才打算扩充人手，增添资料调查俄罗斯一事。特朗普的团队甚至他本人都很可能是调查对象，如果说他不满FBI局长也是合理推断。

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 　法律学者忧心FBI失公信力

法律教授鲍尔（Bob Bauer）曾任奥巴马的白宫顾问，他提出7大质疑，认为特朗普之举难以服众。

司法部的监察长霍洛维茨（Michael Horowitz）在1月已表示会调查科米是否失党，为什么不待调查完成，特朗普就要采取行动？特朗普若认为科米处事有问题，大可以要求他自行离职，为什么特朗普要打破惯例突然开除之？司法部部长塞申斯去年曾接触俄罗斯大使，要避席一切相关调查，但为什么他现在有份决定开除FBI局长？罗森斯坦上任副部长仅两星期，为什么有足够资料去判断科米的事？特朗普的团队或许正受FBI调查，他此际开除局长，却没有向大众说明会如何避免利益冲突特朗普公开表示，科米曾3度向他透露自己不在调查之列，如此公开调查内情亦属不恰当特朗普没有交代会找哪位有公信力人士来领导FBI

另一位曾在奥巴马政府工作的法律学者桑斯坦（Cass Sunstein）坦言，特朗普无论提名哪位人选做局长，他都言之凿凿表示自己可靠、中立，但事实上根本不可能。因为前车可鉴，下一任局长知道自己若得罪总统，将会丢掉饭碗。

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FBI既是联邦调查局的英文简称，亦同时代表了他们持守的三大信念：忠诚、勇敢、正直（Fidelity, Bravery, and Integrity）。今次特朗普之举，只怕令FBI的金漆招牌要失色了。

（综合报道）