伊朗今双重选举 视为鲁哈尼改革路线公投 重要性倍增
伊朗今日(26日)将举行议会选举,当中包括290个国会议席以及88个专家委员会(Assembly of Experts)席位。今次是伊朗人民首次同一时间选举两个重要机关,除了会决定伊朗未来政治走向外,同样亦被视为对总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)过去两年半功绩的信任投票。
今次选举最终会选出一个怎样的议会和专家委员会,对鲁哈尼明年竞逐连任有关键影响。虽然政治层面上,伊朗是一个政教分离的国家,有总统执政;但实际“营运”上伊朗仍是神权政治,当地真正有影响力的仍然是最高精神领袖哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)。
由于哈梅内伊年事已高,近年屡被传出患病消息,假如哈梅内伊一旦去逝或者因病不能视事,专家委员会就会负责选出继任人选,故此专家委员会内成员属于开明改革派或保守派,对伊朗未来局势会有极大影响。
过去十年,保守派在专家会议和议会获得了多数选票,因为所有候选人都由宪法监护委员会筛选,该委员会的大多数有影响力的成员由最高领袖直接或间接选择来解释宪法。其代表人物詹纳提的名单上亦包括多名保守派重磅人物如专家委员会现任主席亚兹迪等人。
自从当地社交网络上涌现大量呼吁民众投入参与今次选举的声音以阻止保守派垄断后,拉夫桑贾尼的名单就不断受到攻击。事实上,保守派一直指责开明派,特别是鲁哈尼主政后将伊朗的传统出卖,与西方有更亲密的接触,违背了1979年伊斯兰革命的精神。
鲁哈尼处境现时亦陷于两难,除了保守派对他穷追猛打外,较激进的改革派则埋怨他未有进一步大力推动改革。事实上,有伊朗民众,特别是年轻一辈声称鲁哈尼上台后,生活的确得到改善,而他们对改革的要求只会越来越多。
在伊朗北部城市拉什特经营纺织厂的艾迪萨迪表示,“往西方社会的经制制裁简直毁了我的生意。若情况未有改善,我本打算在半年来把工厂关掉。”西方国家在2016年初解除对伊朗制裁,但他悲观地表示,现时仍难以与西方国家银行交易,对外国营商和借贷大大不利。
布鲁金斯多哈中心客席学者加法(Adel Abdel Ghafar)分析指,一个更开放的伊朗,确实会为邻近区域带来更正面的力量,长期而言,可以证明伊朗并非会于邻近国家如叙利亚般持续出现内部斗争。但假如今次选举强硬派胜出更多议席,会令伊朗与西方国家关系回复至早前般僵化,甚至令核协议受阻。
美国和平研究所研究助理基希(Katayoun Kishi)指出,由于哈梅内伊仍然不认同与美国合作,亦不认同有关核武谈判的成果,明显今次选举已成为保守和改革派双方对于未来改革路向的一次变相公投。除了是伊朗与西方国家关系的指标,亦是当地未来政经发展的一次整合。
伊朗议会重要吗?
这次议会选举在约6000名候选人中选出290名议员。伊朗没有真正的政党,但议员大致上分为改革派和强硬保守派。
现任总统鲁哈尼2015年7月签署核协议后,两派的角力加剧,强硬派极力抗拒鲁哈尼在核协议成功基础上推进的外交政策和国内改革。由于总统内阁的任命和新法律的通过均需得到议会通过,因此总统需要与议员保持良好关系才能实施他的政策。目前,鲁哈尼的总统任期已超过一半,他需要议会通过期待已久的经济改革,这将有助他在2017年竞选连任。
有何重要议题?
伊朗正处于严重经济衰退之中,即使解除国际制裁的好消息,但该国需要的是彻底的改革才能让经济起死回生。在政治层面上,伊朗比10年前更加分化。从前是强硬与改革两派,现在则是强硬派内有一批人士提出更务实的主张,而改革派内也有一些更倾向于中间派的人士。