芯片补贴实质是糖衣毒药？美国吸引台韩设厂　条款被批苛刻无理

美国2022年推出的《芯片和科学法案》，向芯片企业提供500多亿美元的补贴，吸引外资在美国设厂。但在看似优厚的政策背后，其实是糖衣毒药，让台积电以及三星电子等韩国半导体企业却步。

美国在3月发表提供补贴的详细指南，内容不仅冗长繁杂，而且包含诸多条款，包括在申请补贴时，企业不仅要提交整体投资融资方案等一般性经营资讯，还要提交半导体收益率等敏感的核心商业机密。

同时条款要求获得1.5亿美元以上补贴的企业，如果利润超过预期，企业将需要向政府缴交补部差额，最高不超过补贴总额的75%。此外，美国希望借此提高本国劳动力素质，并要求获得补贴的企业为员工提供高水准的子女托育服务。

补贴方案还规定获得美国补贴的企业，未来10年在中国大陆的先进半导体产能扩大幅度不得超过5%，现有通用半导体产能扩大幅度不得超过10%。如果企业与中国共同研究或共用技术许可，甚至须返还全部补贴金。

引起各大芯片商不满

在美国芯片补贴规则出台后，包括台积电、三星电子等在内的多家全球芯片麌，均相关规定表示担忧甚至是愤怒。首先，相较于芯片行业动辄数百亿的投资，美国的补贴额并不算大。

其次，美国建造以及运营芯片工厂的成本高于亚洲地区，高出的成本与美国政府提供的补贴两相抵消后，相关企业是否能获利需画上大大的问号。张忠谋曾表示，他估计美国的半导体生产成本比台湾高50%，后来觉得这还是低估了，现实是可能还多出一倍。美国居高不下的通胀还将进一步推高这些企业的成本，华盛顿想通过补贴几百亿美元实现这一目标绝对不够。

再次，即使芯片企业从它们在美国的投资中获利，也将面临与美国政府分享利润以及泄露机密的问题。韩国智库工业经济与贸易研究所负责半导体领域的高级研究员金杨鹏（音译）对《华尔街日报》表示，这个所谓的利润分享条款实际上是在拿走他们给予的东西，考虑到芯片企业之间技术差距的重要性，泄露机密资讯对半导体制造商来说可能是致命的。

最后，美国规定获得补贴的企业10年内不得在中国大陆扩大投资，这给予三星电子等在华大量投资企业带来的潜在损失难以计算。在半导体领域，韩国对华出口规模接近40%。三星电子中国工厂的芯片产量占该公司芯片总产量的30%至40%；全球第二大存储芯片制造商韩国SK海力士，在无锡的工厂负责生产该企业近一半的DRAM芯片。

美国为求获胜牺牲盟友

韩国《韩民族日报》评论称，美国为了在与中国大陆的技术竞争中获胜，要求盟友做出牺牲，把韩国、日本、台湾地区捆绑在一起推进所谓的半导体同盟。在三星电子工作近30年的梁香子（音）日前接受美国《财富》杂志访问时表示，她担心韩国将成为美国的“技术殖民地”。

还有韩媒担心，韩国会重蹈上世纪80年代日本的覆辙。韩国《先驱经济》表示，上世纪80年代，日本半导体产业因为受到美国限制而开始衰落。“在美国投资魅力实际上大幅下降的情况下，真的有必要去美国吗？应该重新讨论构建美国生产基地的计划。”韩国半导体业界也有越来越多的声音质疑在美投资。