CPTPP｜英国眼见Long D＋微利都要参加　热衷入谷“志不在钱”？

英国经过1年多的马拉松式谈判后，3月31日宣布成功加入跨太平洋伙件关系全面进步协定（CPTPP）。英国是首个加入CPTPP的欧洲国家，也是首个加入CPTPP的非创始成员国。CPTPP由11环太平洋国家组成的贸易协定，英国寻求“跨区入谷”，既希望提升经贸，也期望在外交与国际影响力等范畴上得益。

CPTPP是什么？

CPTPP是2018年由11个国家（澳大利亚、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南）达成的自由贸易协定（FTA）。中国大陆、台湾、厄瓜多尔（Ecuador）、哥斯达黎加（Costa Rica）、乌拉圭（Uruguay）也在申请加入。

英国将成为第12个成员，也是该伙伴关系成立以来第一个加入的国家。

英国首相苏纳克（Rishi Sunak，又译作苏纳克）办公室表示，英国一旦加入，CPTPP成员本地生产总值（GDP）总和将达到11万亿英镑（约106万亿港元），占全球GDP的15%，追赶着欧盟的17.8%。

CPTPP没有单一的商品或服务市场，因此不需要监管协调，这与英国2020年底脱离的欧盟市场不同。

期待利好经贸

英国加入的最基本好处是可与其他经济体建立更好的贸易关系、获得新的市场准入——这对于脱欧后的英国来说十分重要。

根据英国商业贸易部（DBT）所讲，加入CPTPP意味英国公司可在几乎零关税的情况下，向5亿的潜在客户出口很多货品。

截至2022年9月底的12个月内，英国对CPTPP成员国的出口价值为605亿英镑（约5860亿港元）。长远而言这数字将每年增加18亿英镑，如其他国家加入，可能会增加更多。

英国能得到直接的好处，是通过“原产地规则”（Rules of origin）降低生产成本。从多地采购零部件的英国制造商，只要产品组件七成来自任何CPTPP成员，就可通过“原产地规则”获得优惠待遇。同时英国生产商亦能藉CPTPP在成员之间扩大供应链，例如机械和药物，它们是英国最有价值的出口产品。

惟值特留意的是，在2021年谈判开始时对协议的影响评估中，英国称长远而言，协议只会使英国GDP增长0.08%。

地缘政治因素

英国贸易政策观察站政策研究员森田-格耶（Minako Morita-Jaeger）称，英国的加入是“地缘政治战略大获益，经济获益小”。CPTPP的吸引力，对英国来说是超出经贸以外。

CPTPP的前身是跨太平洋经济合作协定（TPP），这是美国前总统奥巴马（Barack Obama；欧巴马）时代的产品，当中有部份为美国“度身订造”的条款。协定也被视为是对抗中国经济崛起的工具。

美国总统特朗普（Donald Trump）2017年上台后为宣布美国“退谷”，日本、加拿大等11国持续推动并在2018年3月完成签署，改名为CPTPP。

CPTTP至今已运作约2年，加上中美关系僵上加僵的背景下，这个协定呈现新的战略意义。

英国在转向印太地区，并指中国对英国及全球秩序构成“划时代挑战”（epoch-defining challenge）。森田-格耶说CPTPP可使英国加强与志同道合国家的战略联系，对他们所称的“自由开放的印太地区”提供保护。