【视角】借朝鲜东风　安倍晋三首赴修宪大会　部署东京奥运后公投

金正恩动作频频，朝鲜半岛局势紧张，对东面的日本来说肯定是安全威胁。
但与此同时，对于日本首相安倍晋三而言这也是一次契机，或有助他完成“历史任务”，在任内修宪建军。

在日本有一个特别的政治组织，名叫“新宪法制定议员同盟”，特别在于它的成员跨党派、跨政见，只抱同一个立场：修改《日本国宪法》第9条，删除“放弃战争”条款，成立国防军。

虽然日本首相安倍晋三也希望修宪，但他在位多年以来都没有出席修宪同盟的年度大会——直至今年。

 　安倍晋三：是时候推动修宪

在星期一（5月1日），安倍出席了今年的修宪大会，他发言时说：“在今年一定要迈出历史性的一步，迈向修宪这一大目标。”安倍晋三称只有很少国民认为宪法永不可改，“时机终于成熟了，是时候向国民提出理想宪法的具体计划”。

我们有必要开始讨论，更灵活、更实际。

和平宪法第9条订明，日本永远不可发动战争，不能以武力威胁或武力行为作为解决国际争端的手段，亦不拥有海陆空及其他作战力量，只能维持自卫能力。在日本，特别是自民党与右翼人士，不少人都认为条款不合时宜，多年以来都提倡修改。

不过安倍自2012年起任首相至今，仍未向国会提交修宪方案，因为此议题在社会上仍然未有共识，众说纷纭。拿共同社最新发布的民意调查来说，百份之49受访者认为有必要修宪，百份之45人认为要在安倍任内完成；百份之47受访者认为不必要，百份之51人反对在安倍任内修宪。一词记之曰：势均力敌。

 　乘朝鲜乱局　强调军事安全

但为什么安倍晋三此际表态，甚至扬言要向前迈步？

第一，星期三（5月3日）是日本宪法实施70周年，此际提出检讨宪法自有契机。

第二，安倍多年来一直推动军事化，美国学者奥斯林（Michael Auslin）曾形容日本已成为军事正常的国家。例如在去年3月推新安保法，解禁了集体自卫权，万一美国等盟友遇袭或日本处于危机，即可派遣自卫队支援。事实上，日本准航母出云号星期一也已经出动，为美国太平洋舰队补给舰护航。

第三，可能也是更重要的原因，在于近日朝鲜半岛局势紧张，甚至开战的说法甚嚣尘上。虽然威胁来自西面，但“金正恩因素”其实成了安倍“东风”，有利他说服国民日本有必要尽早军事正常化。安倍在修宪大会上亦强调“局势日益严峻”。

日本要修宪，首相先要草拟修订文稿，提交给参、众议院。只要两院都获3份2议员赞成，首相即可举行全民公投，票数过半即获通过。安倍虽然在修宪大会上表示“时机终于成熟了”，却未透露到底他有何步署。不过，安倍领导的自民党中有人向《每日新闻》透露，他们计划在2020年奥运之后举行公投。

 　先过国会大选　后提修宪公投

如意算盘是这样的：

日本众议院明年改选，对安倍来说要连任可谓没甚难度。虽然他深陷丑闻，被指私相授受，但民调显示自民党仍然获得6成日本人支持，大幅抛离只得1成人支持的民进党。明年的选举可谓自民党的囊中物，加上他们今年3月修改了党章，总裁由最多“两届六年”增至“三届九年”，换言之只要党内没有人逼宫，安倍晋三将会在2018年连任第三届，任期至2021年届满。

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众议院改选之后，后年会是参议院选举，安倍同样也是信心满满。在最近一次，即去年的参议院改选中，自民党和一众支持修宪的党派已经赢得超过3分2议席，延续优势不成问题。

 　2020年东奥后或完成右翼重任

当然，国会选举可以与修宪公投同时举行，但《每日新闻》引述知情人士表示，他们认为拉票造势分身不暇，加上关注议题可有不同，所以打算先大选、后公投。

而且，安倍政府计划在2019年尾将销售税由百份之8加至百份之10，届时必会影响民意，所以前后半年都不适宜修宪。再等一等，比较理想的时间落在2020年东京奥运之后。那时距离安倍任期结束还有一年，换言之只要公投获得支持，他即可在任内完成这项“历史任务”。

对于日本右翼来说，修宪是吐气扬眉之举，前首相中曾根康弘也在修宪大会上明言，日本“面临宪法的缺陷以及各种问题”，呼吁国民修宪。这位自民党元老是修宪同盟主席，今年已经98岁，他定必很希望能在生前得见成事。