欧盟召开峰会统一战线 脱欧谈判英国先示弱？
欧盟除英国外的27国领袖周六（4月29日）举行峰会，为与英国展开脱欧谈判统一立场。各国代表此前已达成共识并制订了8页厚谈判指引，这次峰会象征意义大于实际，意在展示团结，同时向伦敦施加压力。
欧盟预期，脱欧谈判将在英国6月举行大选后正式展开。正式交锋前英国与欧盟领袖唇枪舌剑，预示谈判过程艰巨。换个角度看，这未尝不是以进为退，为妥协腾出空间，毕竟双方不会愿意见到谈判变成一场零和游戏。
整整一个月前，英国首相特雷莎·梅（Theresa May）启动《里斯本条约》50条，为举世瞩目的英欧“离婚”诉讼揭开序幕。与一般离婚案件不同的是，这场谈判一早设定了期限，无论谈不谈得拢，双方的关系到2019年3月29日都会结束。
默克尔促英勿“幻想”获优待
特雷莎·梅年初定下“硬脱欧”的大方针，带领英国脱离欧洲单一市场。欧盟制订的谈判策略同样强硬，表明英国需要先办好“离婚”手续，才可寻求与欧盟重建双边自由贸易协议。欧盟峰会召开前夕，德国总理默克尔（Angela Merkel）在德国国会表示，欧盟在谈判中将把自己的利益放在第一位，各国目标一致，英方不应心存“幻想”，以为可获优待。特雷莎·梅回应指其余27个欧盟成员国敌视英国，谈判未开始已存在破坏。她警告，这种做法“只会带来不确定与不稳定”。
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脱欧公投前，经济风险是攻击英国脱欧阵营的最大武器，不过，外界警告的悪劣景象迄今并未发生。公投后英镑汇价急跌，但却带动出口，整体经济维持增长，去年第四季GDP上升0.7%，是一年以来最快增速，股市亦向好。虽然经济并非脱欧阵营最重要的考虑因素，但良好经济数据无疑增强了他们的说服力。
英国经济仍在享欧盟成员红利
问题是脱欧对英国的经济冲击是否已经浮现？英伦银行副行长布罗德本特（Ben Broadbent）提醒，英国如今仍然享受着身为欧盟成员的红利，低汇价令英国在同样贸易条件下出口成本下降，回报上升，但这些有利因素不会永远维持。
单独来看，英国是全球第五大经济体，伦敦金融城是地位仅次于纽约的国际金融中心，经济实力毋庸置疑。然而英国经济与欧盟相互依存度极高也是事实。2014年，欧洲市场占了英国出口的45%，相关货物总值达2840亿美元，英国本身是欧盟内部市场仅次于德国的最大进口方，由其余欧盟国家进口了价值逾3600亿美元的货品。
对英国来说，若无法达成协议便脱离欧盟，意味将失去多达4.4亿消费者的免关税贸易市场，届时英欧贸易势将根据世界贸易组织规定维持，对制造业来说，世贸平均关税为5%左右，英国农民更可能要面对多达40%的税率。根据英国国家经济与社会研究院（NIESR）推算，在这种情况下，英国贸易将萎缩30%。伦敦金融中心的地位也难免受冲击，顾问公司Oliver Wyman估计，在最坏情况下，英国将流失7万个金融服务业职位。
特雷莎·梅政府当然意识到这个风险。正如英国脱欧事务大臣戴德伟（David Davis）所言，英国在这场谈判中核心目标是达成一份可保护自己商业利益的贸易协议。从最终目的来看，经贸协议确实是塑造英国未来与欧盟关系的核心问题。然而，欧盟要求英国在商讨新贸易协议前先支付“赡养费”，也非无理取闹。
“你不能扮从来不是欧盟一份子”
英国欠欧盟的债，主要来自身为欧盟成员的财政责任。欧盟设立了多个发展与援助基金，总额达6850亿欧元。许多英国人不接受在脱欧后继续付钱给欧盟以支援其他国家建设的做法，但欧盟谈判专员巴尼耶（Michel Barnier）表明，这些项目英国均参与制订及出资，同时也从中领取资助补贴，“我们不会要求英国额外付一分一毫，欧盟27国也会继续履行对英国及其公民、企业与地区建设的承诺，这是一种相互尊重的行为”。2015年，英国为欧盟预算贡献了近150亿欧元，并从布鲁塞尔收回约60亿欧元援助与补贴。
欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）也说：“你不能扮作自己从来不是联盟的一份子，身为欧盟成员，英国政府与国会作出了相当数量的承诺，他们必须遵守，这不是对英国的惩罚或制裁。”他拒绝评论欧盟内部传出的600亿欧元这笔天价“掟煲费”的真假，强调具体金额有待“科学计算”。《明镜》周刊早前引述德国国会一份报告指出，特雷莎·梅也不接受600亿这个价码，但她不是认为英国一分钱都不用给，而是觉得高得离谱。
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除了财政问题，欧盟另一关注焦点是330万在英国工作与生活的欧洲人今后何去何从，相应的120万在欧陆生活的英国人也为将来感到徬徨，当中包括40万一心想在欧洲安享晚年的退休人士。欧盟社会经济政策基石为四大“自由”，包括商品流动自由、人员流动自由、资本流动自由和创业自由，英国希望脱欧后继续享受资本与商品流动自由，但对突显欧洲一家亲的人员流动自由却大声说“不”，这等同一方面继续享受欧盟带来的经济益处，一方面消除身为欧盟成员所要承担的包袱。世界上真有这么便宜的事？
330万居英欧洲人地位成焦点
巴尼耶表明，欧盟优先优先争取的是在公民权利、财政责任与边界三大范畴达成协议。欧盟目前授予巴尼耶的谈判权限也只局限于“离婚协议”，而不是讨脱欧后的英欧贸易。不过，有欧盟官员在私底下坦言，英国与欧盟真正坐到谈判桌前时，不可能继续开天杀价，这固然由于谈判总要讨价还价，也由于戴德伟与巴尼耶均面对难以挪移的死线。
按照欧盟一方的日程，双方最迟要在明年9月底前达成协议，其余时间要留给英国国会、欧盟各成员与欧洲议会审批。扣除程序上的需要，留给戴德伟与巴尼耶的谈判时间其实只有约一年半。在有限的谈判期间内，双方更切实可行的目标是先妥善处理英国脱欧程序，包括审议修订逾2万条影响双边关系的法律法规，并达成过渡安排，为未来双边关系开路。
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英承认需让步换协议
事实上，离婚官司抗辩焦点不在于是否罪有应得，而是如何让当事双方好聚好散，在脱欧谈判中，一拍两散也不是英国与欧盟各自想要的结果。英国“代表律师”戴德伟周三便在伦敦表示，脱欧谈判双方都需要作出让步来达成协议。这是英国政府迄今最清晰示意不预期完全得偿所愿，这番话从一名曾声言英国即使与欧盟不欢而散也“没什么好害怕”的脱欧强硬派口中说出，份外引人注目。
现年68岁的戴德伟是资深保守党人，曾在2005 年挑战党魁宝座，但败给当年形象清新的卡梅伦。他从政30 年信守的两大政治原则一是公民自由，另一就是疑欧。他高举捍卫公民自由旗帜，反对以反恐为名监控民众与对待怀疑恐怖份子的种种举措，这令他成为建制眼中的反动份子，特雷莎·梅担任内政大臣期间便因而与他颇有过节。当时也许没有人预计得到，他会在迈向古稀之际迎来政治生涯高峰，成为英国脱欧谈判的主将。同样让人不无意外的是，特雷莎·梅似乎对他言听计从。
今年1月特雷莎·梅向国会发表脱欧策略，处处可见戴德伟的影子。特雷莎·梅决心带领英国“硬脱欧”，与戴德伟一贯强调的“值得冒险”主张一脉相承。戴德伟向特雷莎·梅的建言是，英国只有展现“无所畏惧”的姿态，才会获欧盟领袖正眼看待。对于脱欧谈判，他倡导英国寻求“出口主导增长的策略”，理想结果将是英国继续零关税进入欧洲单一市场。事实上，欧盟已开始草拟方案，就双方贸易关系展开谈判，英国脱欧后，新的自由贸易协议将即刻启动。
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戴德伟曾在1994年至1997年担任马卓安政府的欧洲事务次官，负责为英国在寻求更紧密融合的欧盟之中探寻自身角色。这段经历对他处理脱欧谈判弥足珍贵，他曾津津乐道自己对原则的坚持如何换来欧洲同僚不无善意送上“迷人坏蛋”这个花名。但在未来两年的艰巨谈判中，他要保住“坏蛋”这个外号不会太难，要再“迷人”恐怕就没那么容易了。
双方“律师”20年前曾交手
戴德伟的谈判对手巴尼耶比他年轻两岁，曾任法国外交部长与农业部长，2012年至2014年担任欧盟内部市场与服务专员，主导金融海啸后欧盟银行系统改革，推出的一些新措施曾引起伦敦金融业不满。从这份履历不难看出，戴德伟面对的是一个极为难缠的对手。去年欧盟委员会宣布巴尼耶的任命时，英国一些政治评论员直指是“战争行为”。
巴尼耶与戴德伟一样不排除英国与欧盟在没有任何保障的情况下分手，他警告，一旦发生这种情况，英国“毫无疑问只会变得更差”。他又声言，虽然达成一份良好协议符合双方的意愿，但欧盟其余27国“会发现这种情况更易适应，因为他们仍然受惠於单一市场、关税联盟及与国际伙伴之间的逾60项贸易协议”。
不过他也提醒，英欧双方如果把棘手问题拖到最后时刻才处理，会是失败的策略，“愈快达成有序退盟的协议，就可愈快准备建立未来关系”。他与戴德伟彼此并不陌生，20年前，两人分别是为各自国家处理欧洲事务的官员，将来在谈判桌上可以套套交情冲淡戾气。